近日，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布文件，進(jìn)一步優(yōu)化2026年“兩新”政策制度設計和實(shí)施方式。新的一年，國家繼續投入真金白銀支持大力提振消費，這些錢(qián)如何花在刀刃上，讓廣大消費者更“有感”、拉動(dòng)內需效果更明顯？

在剛剛過(guò)去的2025年，“國補”屢上熱搜。實(shí)施更加積極的財政政策，重要舉措就是安排超長(cháng)期特別國債資金支持實(shí)施消費品以舊換新政策。一系列數據顯示了政策的明顯成效：2025年以舊換新相關(guān)商品銷(xiāo)售額超2.6萬(wàn)億元，惠及超3.6億人次。2025年前11個(gè)月，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4%，較上年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，以舊換新帶動(dòng)社零總額增長(cháng)超1個(gè)百分點(diǎn)。這些數據的背后，是市場(chǎng)的逐步升溫以及廣大消費者實(shí)實(shí)在在的獲得感。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，2026年繼續實(shí)施更加積極的財政政策。在會(huì )議明確的經(jīng)濟工作8項重點(diǎn)任務(wù)中，“堅持內需主導，建設強大國內市場(chǎng)”位列第一，這無(wú)疑成為更加積極的財政政策的重要發(fā)力點(diǎn)。繼續支持大力提振消費、深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，政策走向受到社會(huì )高度關(guān)注。從一系列部署可以看出，“優(yōu)化”成為關(guān)鍵詞。

今年的經(jīng)濟工作在政策取向上，“提質(zhì)增效”是一個(gè)重要要求。更加積極財政政策的實(shí)施，既要重視資金規模，更要重視提高資金使用效益，才能提高政策效能、實(shí)現政策目標。消費品以舊換新涉及面廣、鏈條長(cháng)，經(jīng)營(yíng)者和消費者眾多，政策實(shí)施過(guò)程中難免有一些需要調整完善的地方。今年實(shí)施消費品以舊換新，在支持范圍、補貼標準、實(shí)施機制三方面進(jìn)行了優(yōu)化。比如，家電以舊換新支持范圍聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器6類(lèi)產(chǎn)品；數碼產(chǎn)品購新補貼拓展為數碼和智能產(chǎn)品購新補貼，包含適老化家居產(chǎn)品。這些優(yōu)化措施，有利于集中寶貴的財政資金用于提升覆蓋人群廣、帶動(dòng)效應強的重點(diǎn)消費品“得補率”。此外，也要優(yōu)化資金分配方式，完善全鏈條實(shí)施細則，嚴厲打擊騙補套補、“先漲后補”等違法違規行為。

實(shí)際上，以舊換新政策推行以來(lái)，已多次進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化。今年“升級版”的政策，更加貼近消費者需求，提高政策實(shí)施效率，能夠更好發(fā)揮擴大內需、改善民生等作用。

落實(shí)好一系列優(yōu)化政策，需要強化統籌安排、協(xié)調推進(jìn)。

一方面，做好資金保障，均衡有序使用資金。國家層面，合理把握節奏，按季度分批次向地方下達“國補”資金；各地方要分領(lǐng)域合理制定資金均衡使用計劃，平穩有序實(shí)施消費品以舊換新政策。近期，中央已向地方提前下達2026年第一批625億元超長(cháng)期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃，滿(mǎn)足元旦、春節等旺季消費需求。只有做好資金的安排、使用，才能更好地穩定市場(chǎng)預期，激發(fā)消費熱情。

另一方面，打好提振消費的政策“組合拳”，特別是加強財政金融協(xié)同，放大政策效能。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性。在支持擴大內需中，財政、貨幣、金融政策的協(xié)同配合發(fā)揮了重要作用。去年9月份以來(lái)，我國實(shí)施個(gè)人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，分別從消費的需求端和供給端發(fā)力，通過(guò)降低信貸成本、提高政策覆蓋面等措施加力提振消費。財政與金融政策的協(xié)同配合還有很多“文章”可做，特別是引導金融機構用好用足再貸款和貼息政策、加大服務(wù)消費領(lǐng)域信貸投放力度，優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭產(chǎn)生“1+1>2”的政策效果。

實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，充分發(fā)揮財政政策支持提振消費作用，提高精準度和有效性，市場(chǎng)將更有活力，人民群眾生活品質(zhì)也將得到更大提升。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）