“人生百年，立于幼學(xué)”。學(xué)前教育作為我國教育體系中最基礎、最起始的環(huán)節，關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。日前，國家發(fā)展改革委等3部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的一則《關(guān)于完善幼兒園收費政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），給很多家庭吃下了“定心丸”。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，我國學(xué)前教育體系不斷完善，普惠性幼兒園覆蓋率不斷提高。有數據顯示，九成以上適齡兒童選擇普惠性幼兒園入學(xué)?？傮w看，“有園上”的問(wèn)題已得到有效解決，但在“上好園、交明費”等方面仍存在不少問(wèn)題，一些幼兒園在服務(wù)性收費和代收費方面存在灰色地帶。有家長(cháng)反映，一些幼兒園以幼小銜接班、興趣班、課后培訓和親子特色班等名義收取費用，還有部分幼兒園通過(guò)家委會(huì )或引入第三方機構繞開(kāi)行業(yè)監管向家長(cháng)收費，甚至以捐資助學(xué)名義收取占位費等。

　　針對上述反映比較強烈的問(wèn)題，《通知》聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)規范收費項目、分類(lèi)完善收費管理方式、明確收費標準制定原則、健全收費政策評估優(yōu)化機制等舉措，建立收費目錄清單制度，促進(jìn)形成合理收費標準，同時(shí)加強收費行為監管，以更好發(fā)揮收費政策對優(yōu)質(zhì)普惠供給的牽引撬動(dòng)作用。

　　學(xué)前教育具有顯著(zhù)的公益屬性，通過(guò)政策設計強化其公益定位，是此次政策出臺的基本出發(fā)點(diǎn)?！锻ㄖ访鞔_將公益性原則貫穿收費管理的全過(guò)程，通過(guò)分類(lèi)施策實(shí)現普惠目標。對公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園等非營(yíng)利性機構實(shí)行政府指導價(jià)，確保收費標準與群眾承受能力相匹配；對營(yíng)利性民辦幼兒園通過(guò)市場(chǎng)調節價(jià)引導其規范發(fā)展。這種分類(lèi)管理模式，既避免了政策“一刀切”，又有效遏制了過(guò)度逐利傾向，有助于讓學(xué)前教育真正回歸育人本質(zhì)。

　　通過(guò)透明化運作、標準化管理和法治化保障，明確“清單之外無(wú)收費”，構建公平健康的收費生態(tài)，是此次政策實(shí)施的一大亮點(diǎn)?！锻ㄖ吠ㄟ^(guò)“清單管理+動(dòng)態(tài)優(yōu)化”，建立服務(wù)性收費和代收費的目錄清單制度，讓家長(cháng)繳費明明白白、幼兒園收費規規矩矩、政府監管清清楚楚。同時(shí)，把定期評估機制引入收費政策，每3年對收費標準和管理方式進(jìn)行優(yōu)化調整，這種剛性約束與彈性?xún)?yōu)化的結合，既防止了亂收費、高收費反彈，也為優(yōu)化普惠供給預留了空間。

　　完善幼兒園收費政策，不僅回應了家長(cháng)的訴求，一定程度上降低了家庭負擔，也有助于促進(jìn)幼兒園自身良性發(fā)展。一直以來(lái)，公立幼兒園實(shí)行政府定價(jià)，難以及時(shí)反映成本和供需的變化。此次《通知》明確將政府定價(jià)調整為政府指導價(jià)，公辦幼兒園可以在一定范圍內確定具體收費標準，將起到引導和激勵公辦幼兒園提升辦園質(zhì)量的作用。對于部分營(yíng)利性民辦幼兒園存在的問(wèn)題，《通知》明確提出加強對其收費的監管，必要時(shí)可開(kāi)展成本調查，引導其合理收費。

　　收費政策的完善還帶來(lái)了溢出效應。近年來(lái)，全國新出生人口呈逐年下降態(tài)勢，一些幼兒園招收幼兒的數量在下降，通過(guò)開(kāi)設托班提升自我發(fā)展能力的意愿較為強烈。不過(guò)，按幼兒園現有的保教費標準收取保育費難以覆蓋服務(wù)成本。此次《通知》明確提出“幼兒園保育費收費標準可參考保教費收費標準”“可根據成本差異等情況合理確定”，這些舉措將大幅提升有條件的幼兒園開(kāi)展托育服務(wù)的積極性，有助于更好滿(mǎn)足市場(chǎng)托育需求，體現了政策精度與民生溫度的雙向互動(dòng)。（作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）