人力資源和社會(huì )保障部數據顯示，1月至11月，全國城鎮新增就業(yè)1210萬(wàn)人，提前完成年度目標任務(wù)；城鎮調查失業(yè)率平均值為5.2%，低于5.5%的調控目標。這份提前交卷的“成績(jì)單”，彰顯了就業(yè)優(yōu)先政策的有力有效，為兜牢民生底線(xiàn)、穩定社會(huì )大局提供了堅實(shí)支撐。

就業(yè)是最大的民生，穩住就業(yè)，就穩住了民生底線(xiàn)，穩住了發(fā)展信心。今年以來(lái)，黨中央把穩就業(yè)擺在“四穩”首位，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，打出減負穩崗擴就業(yè)的“組合拳”，全力確保就業(yè)大局基本穩定。

在總體穩定的態(tài)勢下，就業(yè)領(lǐng)域供強需弱的結構性矛盾依然突出?！肮姟?，體現在總量壓力依然不減，每年1000多萬(wàn)高校畢業(yè)生、近3億農民工規模龐大，穩定就業(yè)存量、擴大就業(yè)增量面臨較大挑戰?！靶枞酢?，并非指崗位絕對數量不足，而是更多體現在高質(zhì)量、穩定性強、與勞動(dòng)者預期匹配的崗位增長(cháng)未能完全跟上供給的步伐。部分傳統行業(yè)和中小企業(yè)受市場(chǎng)需求波動(dòng)影響，擴崗意愿較為謹慎；而快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域，則對勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能、學(xué)習能力提出了更高要求，供需雙方一時(shí)難以有效對接。此外，一些勞動(dòng)者就業(yè)預期與市場(chǎng)現實(shí)存在差距，也增加了就業(yè)匹配的難度。

這種供強需弱的態(tài)勢，本質(zhì)上是勞動(dòng)力市場(chǎng)轉型與經(jīng)濟結構調整不同步的體現，也是高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必須破解的階段性難題。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“實(shí)施穩崗擴容提質(zhì)行動(dòng)”，為做好下一步就業(yè)工作指明了方向。

穩崗，關(guān)鍵在穩住經(jīng)營(yíng)主體。調查顯示，居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭純收入的八成，都來(lái)自工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。就業(yè)崗位的存續，直接取決于經(jīng)營(yíng)主體的生存狀態(tài)與發(fā)展信心。當前，部分中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的抗風(fēng)險能力依然較弱，需要統籌好應急性紓困解難和制度性降本增效，讓更多企業(yè)“愿意招人、有能力招人”。既要繼續優(yōu)化完善各項助企紓困政策，切實(shí)減輕其在稅費、融資、用工等方面的負擔；更要進(jìn)一步聚焦營(yíng)造穩定、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，增強企業(yè)長(cháng)期投資和擴崗的信心。

擴容，核心在開(kāi)拓更多就業(yè)空間。大力發(fā)展數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)“蓄水池”的作用，加大對建筑、住宿餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)的政策支持。加大對就業(yè)容量大的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持力度，激發(fā)民間投資活力，增強就業(yè)帶動(dòng)作用。我國靈活就業(yè)人員規模已超過(guò)2億人，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為就業(yè)增收的重要渠道。據了解，我國將抓緊出臺新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障辦法，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障制度將得到進(jìn)一步完善。

提質(zhì)，重點(diǎn)在提升就業(yè)質(zhì)量。應對結構性矛盾，根本出路是使人力資本結構與產(chǎn)業(yè)升級方向同頻共振，從破解“有活沒(méi)人干”入手，解決“有人沒(méi)活干”的問(wèn)題。這要求職業(yè)教育和技能培訓體系進(jìn)行深刻改革，更加緊密地對接產(chǎn)業(yè)前沿和市場(chǎng)需求，縮短學(xué)用落差。同時(shí)，健全終身職業(yè)技能培訓制度，支持企業(yè)在崗培訓，幫助存量勞動(dòng)力實(shí)現技能升級和轉型。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，運用大數據等技術(shù)提高人崗匹配效率，精準幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。

穩崗、擴容、提質(zhì)，三者環(huán)環(huán)相扣。穩崗是基礎，保住存量；擴容是關(guān)鍵，做大增量；提質(zhì)是方向，提升質(zhì)量。明年的就業(yè)壓力總體可能還將上升，要切實(shí)把穩就業(yè)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施好穩崗擴容提質(zhì)行動(dòng)，以最大努力抓好這個(gè)“最大的民生”。（作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟日報）