近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次強調因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習近平總書(shū)記指出，因地制宜，本質(zhì)就是實(shí)事求是。這為如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。
專(zhuān)家認為，中央一再強調因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在于尊重經(jīng)濟發(fā)展規律，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成有效的地區分工，避免陷入“一哄而上”的同質(zhì)化陷阱。這也有助于我們立足自身國情，走出一條中國特色的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展道路。
立足發(fā)展實(shí)際
江蘇突出構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系，廣東加快推動(dòng)制造業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型，安徽重點(diǎn)發(fā)展量子計算、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)……
我國地域廣闊，各地在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件和市場(chǎng)環(huán)境上存在顯著(zhù)差異。國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力認為，如果采取“一刀切”模式，不僅難以形成有效的全國性產(chǎn)業(yè)協(xié)同，反而可能導致資源錯配和低效競爭。
“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是新質(zhì)生產(chǎn)力布局的戰略選擇，也是創(chuàng )新性生產(chǎn)要素高效配置的客觀(guān)要求?！辟愔钱a(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)趙剛表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要“全國一盤(pán)棋”，各盡所長(cháng)，協(xié)同發(fā)展；也需要地方將有限的技術(shù)、人才等資源集中向創(chuàng )新領(lǐng)域配置，增強發(fā)展效能。
賽迪研究院政策法規研究所所長(cháng)彭健分析，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的內在要求。不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、技術(shù)周期、市場(chǎng)需求、競爭態(tài)勢各不相同，必須分業(yè)施策、有增有減、有進(jìn)有退。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅包括新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大，也涵蓋傳統產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，這就要求各地必須根據自身產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢來(lái)確定發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，這也是資源環(huán)境約束的剛性要求。我國正處于經(jīng)濟轉型升級關(guān)鍵期，傳統的粗放型發(fā)展模式難以為繼。各地必須在資源環(huán)境承載能力范圍內，選擇適合本地條件的發(fā)展路徑，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益的統一發(fā)展。
在當前實(shí)踐中，部分地區存在不顧本地條件盲目追熱點(diǎn)、不顧市場(chǎng)需求重復建設、不顧產(chǎn)業(yè)規律強行嫁接技術(shù)等現象。彭健表示，一些地方將新質(zhì)生產(chǎn)力簡(jiǎn)單等同于“人工智能、算力、新能源汽車(chē)”等熱門(mén)賽道，不顧自身條件盲目跟風(fēng)布局，導致低水平重復建設和潛在產(chǎn)能過(guò)剩。
“一些地方把新質(zhì)生產(chǎn)力和新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)畫(huà)等號，重視高新項目引進(jìn)，卻輕視傳統支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級，新舊動(dòng)能接續不暢，地方經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力不足?！壁w剛說(shuō)。
朱克力認為，還有個(gè)別地方打著(zhù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的旗號，出臺帶有地方保護主義色彩的補貼政策，人為設置市場(chǎng)壁壘，明顯有悖于全國統一大市場(chǎng)建設方向，也會(huì )抑制市場(chǎng)競爭活力。
做好路徑選擇
近年來(lái)，杭州作為創(chuàng )新活力之城，一直著(zhù)力打造“全國顛覆性技術(shù)轉移先行地”。尤其是杭州“六小龍”崛起，引發(fā)社會(huì )對杭州支持顛覆性技術(shù)創(chuàng )新、營(yíng)造科創(chuàng )“雨林生態(tài)”的高度認可。
朱克力認為，地區和區域要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須摒棄“大呼隆”思維，轉而進(jìn)行系統性的戰略定位和路徑選擇。一方面，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎明確發(fā)展定位。能源大省可將能源優(yōu)勢轉化為數據和算力優(yōu)勢，發(fā)展綠色數據中心和算力服務(wù)；制造業(yè)大省則應聚焦于新技術(shù)、新模式，推動(dòng)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。另一方面，要構建與之相適應的創(chuàng )新生態(tài)系統。創(chuàng )新資源往往高度集聚，地方應主動(dòng)融入區域乃至國家的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)深化東中西部科技創(chuàng )新合作，承接創(chuàng )新外溢，而非閉門(mén)造車(chē)。
彭健分析，各地要統籌傳統產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。對于傳統產(chǎn)業(yè)，支持通過(guò)數智化、綠色化技術(shù)廣泛應用，不斷提升競爭力。對于新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，既要避免“超前冒進(jìn)”，建議根據區域經(jīng)濟實(shí)力、科技水平制定分階段目標；又要防止“滯后保守”，建議完善動(dòng)態(tài)監測機制，及時(shí)調整政策。
“各地要充分發(fā)揮全國統一大市場(chǎng)的作用，深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略等，優(yōu)化各地在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng )新協(xié)作和功能協(xié)同?！壁w剛說(shuō)。
找準最佳結合點(diǎn)
對于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，企業(yè)也有著(zhù)各自的理解。360集團創(chuàng )始人周鴻祎認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心是科技創(chuàng )新，而人工智能是最關(guān)鍵的突破口。當前，人工智能正從“技術(shù)突破”邁向“應用落地”的關(guān)鍵階段，而落地的核心載體就是智能體。
聯(lián)想集團董事長(cháng)兼首席執行官楊元慶表示，實(shí)體經(jīng)濟是中國發(fā)展優(yōu)勢所在，“AI向實(shí)”是中國制造邁向全球價(jià)值鏈中高端的一次珍貴歷史機遇。要通過(guò)加快推動(dòng)“AI向實(shí)”，讓人工智能技術(shù)為中國實(shí)體經(jīng)濟的智能化、綠色化、融合化發(fā)展深度賦能，激發(fā)更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
浪潮集團總工程師、浪潮云董事長(cháng)肖雪介紹，浪潮人工智能工廠(chǎng)以大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系孵化人工智能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現算力、數據、算法、工具、人才、安全等6個(gè)方面的資源集約，充分發(fā)揮其作為公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、生態(tài)共營(yíng)、科學(xué)研發(fā)、人才培育、產(chǎn)業(yè)投資等平臺的重要支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建人工智能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新生態(tài)。
朱克力認為，企業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng )造者和應用者，必須深刻理解因地制宜的核心要義，找到科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的本土化最佳結合點(diǎn)，避免“空中樓閣”式創(chuàng )新。企業(yè)不能只盯著(zhù)顛覆性技術(shù)本身，應深入研究各地差異化的產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)和市場(chǎng)需求，將新技術(shù)與地方產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。要善用場(chǎng)景進(jìn)行創(chuàng )新驗證，與本地創(chuàng )新生態(tài)深度融合。
彭健建議，企業(yè)應把科技創(chuàng )新作為核心引擎，既要重視前沿技術(shù)的科研攻關(guān)，也要腳踏實(shí)地加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應用；深度融入區域發(fā)展，善于把“小資源”做成“大產(chǎn)業(yè)”；加強與政府、科研機構、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，構建創(chuàng )新生態(tài)網(wǎng)絡(luò )；依托本地教育資源，培養既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復合型人才；根據市場(chǎng)變化和技術(shù)進(jìn)步，動(dòng)態(tài)調整發(fā)展路徑，避免路徑依賴(lài)。（經(jīng)濟日報記者 黃 鑫）