新華社北京12月23日電 題：完善現代化綜合交通運輸體系 為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展提供有力保障——訪(fǎng)交通運輸部黨組書(shū)記、部長(cháng)劉偉

新華社記者葉昊鳴

交通是興國之要、強國之基，是中國現代化的開(kāi)路先鋒。黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）明確提出加快建設交通強國，對“完善現代化綜合交通運輸體系”等作出重要部署。

過(guò)去5年，我國交通運輸事業(yè)取得哪些重大成就？如何貫徹落實(shí)好全會(huì )關(guān)于加快建設交通強國的新部署新要求？扎實(shí)推進(jìn)“十五五”時(shí)期交通運輸工作要在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？新華社記者采訪(fǎng)了交通運輸部黨組書(shū)記、部長(cháng)劉偉。

交通運輸事業(yè)取得新進(jìn)展新成就

問(wèn)：過(guò)去5年，我國交通運輸事業(yè)取得哪些重大成就？

答：“十四五”時(shí)期，交通運輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于交通運輸工作的重要論述和重要指示精神，全力推進(jìn)現代化綜合交通運輸體系建設，“十四五”規劃確定的17項主要指標全部如期完成，“人享其行、物暢其流”的美好愿景正在加快實(shí)現。

設施網(wǎng)絡(luò )更加完善。過(guò)去5年預計完成交通固定資產(chǎn)投資18.8萬(wàn)億元，是投資最多、網(wǎng)絡(luò )建設最快的5年?！?軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超過(guò)90%，高速鐵路覆蓋約97.2%的50萬(wàn)以上人口城市，高速公路覆蓋約99%的城區10萬(wàn)以上人口市縣，航空服務(wù)覆蓋約93%的地級行政單元，綜合交通樞紐銜接轉換效率明顯提高。

戰略支撐更加有力。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區等重點(diǎn)城市群內主要城市間實(shí)現2小時(shí)通達。雄安新區與京津實(shí)現高速公路直連直通，京雄兩地1小時(shí)直達。全國鄉鎮通三級及以上公路比例、較大人口規模自然村（組）通硬化路比例分別達到90%、95%，超半數建制村實(shí)現通公交。強化交通物流保通保暢，有力保障運輸通道暢通和重點(diǎn)物資運輸安全。

運輸服務(wù)更加高效?？拓涍\輸量和周轉量、港口貨物吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量等指標穩居世界前列，港口集裝箱吞吐量占全球的約三分之一，民航旅客運輸量占全球的約15%。運輸結構調整深入推進(jìn)，鐵路、水路貨物周轉量分別增長(cháng)約20%和40%，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)約15%。

技術(shù)裝備更加先進(jìn)。國產(chǎn)大飛機、大型郵輪、大型液化天然氣船取得突破，自動(dòng)化碼頭規模數量和技術(shù)水平穩居世界前列。無(wú)人機、無(wú)人車(chē)、無(wú)人船試點(diǎn)應用安全有序開(kāi)展。中國高鐵、中國路、中國橋、中國港、中國快遞等“中國名片”更加亮麗。

開(kāi)放合作更加深入。中老鐵路、秘魯錢(qián)凱港、中俄黑河公路橋等重大項目建成投運。中歐班列穩定運行，“絲路海運”、空中絲綢之路更加通達，中歐跨里海直達快運開(kāi)通運行。中朝邊境陸運郵路復通。成功舉辦第二屆聯(lián)合國全球可持續交通大會(huì )和全球可持續交通高峰論壇。

治理體系更加完備。交通運輸重點(diǎn)改革任務(wù)深入推進(jìn)，統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)加快建設，交通運輸綜合行政執法改革基本完成。海上交通安全法等141部法規完成制修訂，1200余項標準規范陸續發(fā)布?！案咝мk成一件事”有效實(shí)施。

科學(xué)謀劃“十五五”交通運輸發(fā)展新路徑

問(wèn)：《建議》明確提出加快建設交通強國?！笆逦濉睍r(shí)期，如何把握實(shí)現交通強國戰略目標？

答：“十五五”時(shí)期是實(shí)現交通強國戰略目標的關(guān)鍵時(shí)期。交通運輸行業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅持人民交通為人民，以推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，完善現代化綜合交通運輸體系，打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展提供有力保障。

完善現代化綜合交通運輸體系，重點(diǎn)要抓好“一網(wǎng)四化”。

“一網(wǎng)”，就是加快建設便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，持續完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網(wǎng)絡(luò )，“6軸7廊8通道”主骨架建成率要達到95%以上，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。

“四化”，就是推動(dòng)交通運輸一體化融合、安全化提升、數智化升級、綠色化轉型。

突出一體化融合，加強跨區域、跨方式、跨領(lǐng)域深度融合，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化調整運輸結構，提升樞紐城市能級。

突出安全化提升，守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，強化災害天氣主動(dòng)防御，堅決遏制重特大事故，加強新就業(yè)群體合法權益保障，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。

突出數智化升級，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，強化重大科技攻關(guān)應用，大力推動(dòng)智慧交通發(fā)展，積極培育新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，不斷增強交通運輸發(fā)展新動(dòng)能。

突出綠色化轉型，以碳達峰碳中和為牽引，推動(dòng)零碳運輸走廊和場(chǎng)站建設，推廣應用清潔能源交通裝備，加強交通碳減排制度和能力建設，強化生態(tài)保護和資源節約利用。

完善現代化綜合交通運輸體系

問(wèn)：“十五五”時(shí)期，如何落實(shí)全會(huì )對“完善現代化綜合交通運輸體系”作出的部署？

答：“十五五”時(shí)期，交通運輸行業(yè)要把“完善現代化綜合交通運輸體系”作為“十五五”及今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

一是將加快建設現代化交通基礎設施體系。推進(jìn)跨區域跨流域大通道建設，加快貫通國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架；實(shí)施內河水運體系聯(lián)通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區域性高速鐵路銜接的高速鐵路網(wǎng)；實(shí)施新一輪農村公路提升行動(dòng)。進(jìn)一步建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，推進(jìn)國家港口樞紐體系、國家綜合機場(chǎng)體系和國家郵政快遞樞紐建設；加強綜合交通樞紐城市建設，加快完善樞紐城市港站、集疏運、內接、外聯(lián)體系，增強樞紐城市集聚輻射能力。強化交通基礎設施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)；推進(jìn)存量交通基礎設施更新和數智化改造。

二是將加快建設現代化交通運輸服務(wù)體系。加快都市圈交通同城化發(fā)展，實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程，因地制宜發(fā)展多元化公共交通；積極發(fā)展“一票制”,促進(jìn)旅客聯(lián)程運輸；推進(jìn)城鄉交通一體化發(fā)展，加強適老化、無(wú)障礙設施建設和改造。深入推進(jìn)運輸結構調整，完善多式聯(lián)運設施體系、信息聯(lián)通體系、標準體系、企業(yè)服務(wù)體系，強化“一單制”“一箱制”推廣應用，加快培育綜合物流集成商。推進(jìn)交旅融合、交能融合、交郵融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展低空民用航空，完善汽車(chē)租賃網(wǎng)絡(luò )。大力推動(dòng)農村客貨郵融合發(fā)展。

三是將加快建設現代化交通運輸裝備技術(shù)體系。圍繞智能綜合立體交通，實(shí)施重大科技攻關(guān)，推進(jìn)基礎設施、交通裝備等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)施一批重大創(chuàng )新工程。推動(dòng)人工智能、新一代信息技術(shù)、大數據、空天信息等前沿技術(shù)和交通運輸跨領(lǐng)域交叉融合，實(shí)施“人工智能+交通運輸”行動(dòng)。推動(dòng)交通運輸高端裝備制造、新能源車(chē)船、新材料、節能環(huán)保、信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展智慧物流、低碳經(jīng)濟和交通數字產(chǎn)業(yè)。積極推廣新能源車(chē)船等清潔低碳交通工具及設備，啟動(dòng)零碳公路運輸通道建設。

四是將加快建設現代化交通運輸治理體系。深化綜合交通運輸體系改革，持續推動(dòng)收費公路政策優(yōu)化，持續深化交通運輸綜合行政執法改革。完善以信用為基礎的新型監管機制，清理和廢除妨礙全國統一大市場(chǎng)建設和公平競爭的規定和做法。推動(dòng)交通運輸法、鐵路法、港口法，以及收費公路管理條例、道路運輸條例等法律法規制定修訂。強化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，提升基礎設施本質(zhì)安全水平、防災減災救災能力和重大突發(fā)事件處置能力；扎實(shí)做好交通運輸新就業(yè)群體權益保障工作。