城鎮保障性安居工程補助資金566億元、醫保財政補助及建設資金4166億元……近期，一系列關(guān)系明年民生保障的資金從中央財政提前下達地方。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，重視解決地方財政困難，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。謀劃新一年改革發(fā)展，“三?！痹俅伪环旁谥匾恢?。

兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，就是要做好基層的?；久裆?、保工資、保運轉工作。一方面，民生無(wú)小事、枝葉總關(guān)情，就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障等關(guān)系群眾切身利益；另一方面，保障工資正常發(fā)放和機構正常運轉，則是推動(dòng)政府履職和各項政策實(shí)施的基礎條件。中央歷來(lái)高度重視做好“三?！惫ぷ?，僅從今年下半年看，7月份召開(kāi)的中央政治局會(huì )議和近期召開(kāi)的黨的二十屆四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議，都明確提出“兜牢基層‘三?！拙€(xiàn)”?？梢?jiàn)，基層“三?！痹谌止ぷ髦信e足輕重。

當前一些地方財政運行壓力較大，這也是強化“三?！惫ぷ鞯囊粋€(gè)重要背景。受部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、土地出讓收入大幅下降等因素影響，一些地方政府收入增長(cháng)乏力，財政收支矛盾較為突出。必須重視解決地方財政困難，綜合施策緩解財政運行壓力，才能牢牢兜住基層“三?！钡拙€(xiàn)。

兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，需要務(wù)實(shí)管用的有力支持?；鶎痈黝?lèi)剛性支出不少，應始終把“三?！睌[在財政支出的優(yōu)先位置，優(yōu)先足額安排“三?！苯?jīng)費預算，加強“三?！必斄ΡＵ?。今年中央對地方轉移支付安排10.34萬(wàn)億元，同口徑增長(cháng)8.4%，重點(diǎn)是增加一般性轉移支付，增強地方政府財力，有效提高地方財政保障能力。近期中央財政下達一系列資金，即在助力地方提高預算編制完整性，加快預算執行進(jìn)度，更好地保障“三?！备黜椫С?。各地也應加大財力下沉力度，籌措資金兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，加大庫款保障和監測力度，確?！叭！辈怀鰡?wèn)題。

兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，需要著(zhù)眼長(cháng)遠的制度安排?！叭！辈皇且粫r(shí)之需，而是長(cháng)久之計。做好這項工作，不能僅限于短期的資金安排，還要致力于長(cháng)期制度安排。解決地方財政困難、提高基層“三?！蹦芰?，必須提高地方自身的造血能力，特別是建立健全增收節支機制，增強地方自主財力。通過(guò)優(yōu)化稅制結構，完善地方稅、直接稅體系，比如推進(jìn)消費稅征收環(huán)節后移并穩步下劃地方等，促進(jìn)地方收入有更多源頭活水。優(yōu)化中央和地方財政關(guān)系，適當加強中央事權、提高中央財政支出比重，避免地方“小馬拉大車(chē)”。完善財政轉移支付體系，更好發(fā)揮轉移支付均衡地區間財力差異的作用。此外，穩步推進(jìn)省以下財政體制改革，構建縣級財力長(cháng)效保障機制，做實(shí)縣級“三?！北Ｕ?。

兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，除了想方設法增收，還需高度重視節支。優(yōu)化支出結構，提升財政政策效能和資金使用效益。落實(shí)堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子的要求、嚴控一般性支出，樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，杜絕形象工程、政績(jì)工程，把寶貴的財政資金用在支持“三?！?、促進(jìn)發(fā)展的刀刃上。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）