遠眺?？谑兰o大橋一帶的城市面貌。近年來(lái)，?？诰o緊圍繞自貿港建設目標打基礎、強功能、補短板，推動(dòng)城市品質(zhì)跨越提升。張 茂攝（中經(jīng)視覺(jué)）
12月18日，海南自由貿易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運作。
從7年前概念提出到如今成型起勢、步入封關(guān)運作新階段，一項項機制護航、一個(gè)個(gè)藍圖落地，重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放加快推進(jìn)，海南自由貿易港建設的底氣更足了。
據統計，過(guò)去5年，海南貨物和服務(wù)進(jìn)出口總額年均分別增長(cháng)31.3%、32.3%；176個(gè)國家和地區在瓊投資，經(jīng)濟外向度提高到35%。今年前三季度，海南服務(wù)貿易增長(cháng)23.1%，實(shí)際使用外資增長(cháng)42.2%。
新起點(diǎn)，呼喚新作為。
“封關(guān)后，海南具備在更大范圍、更深層次推進(jìn)開(kāi)放的基礎條件?！绷暯娇倳?shū)記勉勵海南，“更加積極主動(dòng)推動(dòng)各領(lǐng)域改革開(kāi)放”“穩步擴大制度型開(kāi)放”“深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放”……
牢記囑托，不負使命。海南加快釋放政策紅利、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、全面激發(fā)創(chuàng )新活力，這片開(kāi)放熱土的未來(lái)令人期待。
“海南將比想象中走得更遠”
“每天進(jìn)口原料成本200萬(wàn)元，加工增值超過(guò)30%可以省下12%的關(guān)稅，一天省下20多萬(wàn)元，一年就是七八千萬(wàn)元。這部分成本，讓給客戶(hù)是競爭力，留在企業(yè)就是利潤！”
2021年7月，獨鳳軒集團旗下中熬湯業(yè)（海南）科技有限公司在洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成立，這是洋浦國際健康食品港首個(gè)實(shí)現“入駐、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)”全流程落地的企業(yè)。談及從遼寧來(lái)到海南，獨鳳軒集團董事長(cháng)于連富說(shuō)，物流便利性和自貿港政策紅利是選址洋浦的核心考量。
封關(guān)為企業(yè)帶來(lái)哪些利好？海南省商務(wù)廳副廳長(cháng)李枝平以“三重紅利”概括：
成本更低——海南實(shí)施的“零關(guān)稅”“低稅率”稅收政策，將有效降低企業(yè)稅負和投資成本，提高盈利能力；
政策更優(yōu)——封關(guān)后，海南自貿港“零關(guān)稅”政策在現行關(guān)稅優(yōu)惠政策基礎上升級擴容，可以自愿選擇、擇低適用，還可疊加享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠、加工增值免關(guān)稅、新增境外直接投資免稅等多項政策；
市場(chǎng)更開(kāi)放——海南擁有全國最短的外商投資準入負面清單和最多的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目，企業(yè)可進(jìn)入領(lǐng)域更廣泛。
一系列含金量十足的舉措精準落地，穩步轉化為產(chǎn)業(yè)升級的強勁勢能。隆平生物技術(shù)（海南）有限公司是生物育種領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，公司創(chuàng )始人呂玉平告訴記者，企業(yè)擁有各類(lèi)別高層次人才50余人，累計享受人才獎勵和補貼5500萬(wàn)元?！叭珝u封關(guān)后，自貿港政策紅利加速釋放，將為種業(yè)創(chuàng )新帶來(lái)更大機遇?！?/p>
“封關(guān)時(shí)間確定以來(lái)，就有8家企業(yè)入駐園區。剛剛接完一個(gè)美籍華人的咨詢(xún)電話(huà)，他已經(jīng)決定將齒科技術(shù)落戶(hù)園區?！焙？趪腋咝聟^相關(guān)負責人說(shuō)。
以制度集成創(chuàng )新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，海南正成為全球投資的“新熱土”——近5年來(lái)，海南省實(shí)際使用外資1025億元，新設外商投資企業(yè)8089家，且投資方向與自貿港的未來(lái)產(chǎn)業(yè)規劃高度一致。
全島封關(guān)后，來(lái)海南旅游、購物將更便捷、更實(shí)惠。當前，86個(gè)國家的人員可免簽入境海南，海南也積極拓展國際航空通道，累計開(kāi)通境外客運航線(xiàn)79條?！懊夂?直航”雙重便利下，海南成為越來(lái)越多境外游客“說(shuō)走就走”的熱門(mén)選擇，自貿港“金字招牌”愈發(fā)閃亮。
如何接住自貿港封關(guān)帶來(lái)的政策紅利？中免集團三亞國際免稅城市場(chǎng)部負責人陳佳佳信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“下一步，我們將進(jìn)行精細化和差異化運營(yíng)，通過(guò)打造沉浸式、場(chǎng)景化的消費新空間，將‘購物點(diǎn)’升級為‘旅游目的地’，釋放‘免稅+文旅’融合的消費動(dòng)能?！?/p>
美籍學(xué)者、華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼直言，海南是因開(kāi)放而興的樣本。海南正在加快推進(jìn)自貿港建設，豐富的政策組合將產(chǎn)生超乎尋常的協(xié)同效應，發(fā)展前景巨大。未來(lái)10年，海南將比想象中走得更遠。
從“四大主導”到“五向圖強”
“著(zhù)力打造具有海南特色和優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破?！边@是黨中央為海南自貿港建設錨定的發(fā)展航向。
察勢者智，馭勢者贏(yíng)。面對自貿港封關(guān)運作這一歷史性機遇，海南該如何乘勢而上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級？
回望“十四五”，海南著(zhù)力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)。2024年，四大主導產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值占全省地區生產(chǎn)總值比重超三分之二，較自貿港建設起步階段提高近14個(gè)百分點(diǎn)。
海南省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任綦樹(shù)利表示，“十五五”期間，海南將繼續推動(dòng)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，讓四大主導產(chǎn)業(yè)這個(gè)主引擎更強勁。
更具想象力的，是海南為未來(lái)產(chǎn)業(yè)繪制的“陸?？铡卑鎴D。
今年4月24日，崖州灣科技城高新區一家種業(yè)企業(yè)引進(jìn)的玉米種子運抵三亞，這是“海南自由貿易港進(jìn)境種苗跨關(guān)區附條件提離”政策發(fā)布后的首單業(yè)務(wù)。得益于這項政策，種苗通關(guān)時(shí)間大幅壓縮7天至10天，種苗存活率提升到95%以上。
三亞經(jīng)濟研究院自貿港研究中心主任、高級研究員曲蕃夫說(shuō)，“封關(guān)后，三亞利用‘一線(xiàn)’放開(kāi)的便利，將建立起全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉基地，實(shí)現‘買(mǎi)全球種，賣(mài)全球種’”。
向天圖強，筑夢(mèng)蒼穹。今年8月，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)創(chuàng )下“五天兩發(fā)”新紀錄，目前已實(shí)現“七發(fā)七捷”。距商業(yè)發(fā)射場(chǎng)3公里外，星際榮耀運載火箭總裝總測復用工廠(chǎng)（一期）已竣工交付。這是我國首家專(zhuān)注于運載火箭整體裝配、測試與重復使用的綜合性工廠(chǎng)?！拔牟鸺牟?、發(fā)射復用不出島”即將從藍圖變?yōu)楝F實(shí)。
棋至中盤(pán)，格局乃現。近年來(lái)，海南立足氣候溫度、海洋深度、地理緯度和生態(tài)綠色等自然稟賦，緊抓自貿港政策優(yōu)勢，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地。從建設國家深?？萍紕?chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心承載地，到壯大火箭鏈、衛星鏈、數據鏈等“航天+”產(chǎn)業(yè)，以及培育壯大數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群……具有海南特色優(yōu)勢、梯次布局的現代化產(chǎn)業(yè)體系正加速形成。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)是紅線(xiàn)?！吧鷳B(tài)是海南一大優(yōu)勢，要守護好這份家底，堅持陸海統籌，持續抓好突出環(huán)境問(wèn)題整治，高質(zhì)量建設國家生態(tài)文明試驗區?！绷暯娇倳?shū)記多次對海南生態(tài)文明建設提出殷切期望。
海南系統謀劃和滾動(dòng)實(shí)施以海南熱帶雨林國家公園和低碳島為主體的國家生態(tài)文明試驗區“2+N”標志性工程，牽引帶動(dòng)國家生態(tài)文明試驗區建設工作整體提質(zhì)升級。
不斷擦亮綠色底色，海南正以高水平生態(tài)保護支撐自貿港建設?！昂Ｄ蠐碛芯G色生態(tài)資源、藍碳資源等稟賦，有條件走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國生態(tài)文明建設探索經(jīng)驗?！焙Ｄ鲜∩缈圃焊痹洪L(cháng)熊安靜說(shuō)。
“封關(guān)之后，更要主動(dòng)作為”
站位決定高度，定位關(guān)乎方向。
以全球視野來(lái)看，海南的目標十分清晰——建設世界級自貿港，引領(lǐng)新時(shí)代對外開(kāi)放。
實(shí)現目標，難度幾何？
——在海南島這么大的范圍內實(shí)施封關(guān)運作，是一項復雜的系統性工程，沒(méi)有現成經(jīng)驗可以借鑒。
——無(wú)論是全球貿易份額，還是人才集聚能力，抑或是資金流動(dòng)自由，與新加坡、迪拜、香港等自貿港“頂流”相比，海南差距較大。
惟其艱難，方顯勇毅。
“海南的任務(wù)，不是簡(jiǎn)單復制模仿，而是要在中國特色社會(huì )主義制度框架下，探索一個(gè)面向未來(lái)的開(kāi)放樣本?！鼻蛉缡钦f(shuō)。
這是一個(gè)“既要”“又要”“還要”的命題——海南自由貿易港既要具備自貿港的基本要素，又要充分體現中國特色，遵循社會(huì )主義制度，還要為我國參與全球經(jīng)濟治理合作提出方案。
過(guò)去幾年，海南既“補課”又“自學(xué)”：洋浦港的物流體系、崖州灣的科研平臺、樂(lè )城的醫療系統……現代自貿港建設具備了初步的硬件條件。
硬件確實(shí)重要，但真正決定自貿港建設成敗的，是那些看不見(jiàn)摸不著(zhù)卻更具力量的制度體系與文化自信。這顯然不是朝夕之功。
習近平總書(shū)記早已諄諄告誡，推進(jìn)自由貿易港建設是一個(gè)復雜的系統工程，要做好長(cháng)期奮斗的思想準備和工作準備。
封關(guān)運作，建設進(jìn)程將進(jìn)一步加快。海南省委書(shū)記馮飛表示，海南自貿港封關(guān)后，對其他國家和地區整體開(kāi)放的同時(shí)，與內地市場(chǎng)的聯(lián)系將更加便利，更有利于外資企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)和中國企業(yè)走向國際市場(chǎng)。
政策越開(kāi)放，越要抓緊抓實(shí)風(fēng)險防控工作?！胺怅P(guān)之后，海南自貿港建設能不能達到預期，一個(gè)關(guān)鍵變量就是風(fēng)險防控。這是底線(xiàn)任務(wù)?！焙Ｄ鲜∥h校社會(huì )和生態(tài)文明教研部副主任婁瑞雪說(shuō)。
保持歷史耐心，堅持量變和質(zhì)變的辯證統一、戰略和策略的辯證統一，統籌開(kāi)放進(jìn)度和節奏，才是制勝之道。
海南要走的路仍然很長(cháng)，但方向篤定、前途明朗——它是一塊面向世界的試驗田，一扇連接全球的開(kāi)放之門(mén)，順應全球化大勢，自己受益、世界歡迎。
更多人投出了信任票。海南常住人口5年增加53萬(wàn)人，是全國8個(gè)常住人口凈流入的省份之一。這是人們對未來(lái)海南經(jīng)濟發(fā)展的認可。
“封關(guān)之后，更要主動(dòng)作為?！焙Ｄ细刹咳罕娨鈿怙L(fēng)發(fā)。
海南自貿港必將證明，這里不只是“天涯海角”，還是中國對外開(kāi)放的最前沿，更是世界經(jīng)濟版圖上的新坐標。
（經(jīng)濟日報調研組 調研組成員：顧 陽(yáng) 王 偉 牛 瑾 胡達聞 溫寶臣 周明陽(yáng) 原 洋 潘世鵬）