人口是現代化建設最基本的支撐。人口規模、結構、素質(zhì)和布局深刻影響現代化的發(fā)展進(jìn)程和質(zhì)量。習近平總書(shū)記指出，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事，必須著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化?！笆逦濉币巹澖ㄗh指出，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。人口高質(zhì)量發(fā)展是將巨大人口規模轉化為巨大發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節，也是“人口規模巨大的現代化”的重要呈現形態(tài)。深入認識和把握人口高質(zhì)量發(fā)展的深刻內涵，是貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求的題中之義，也是夯實(shí)中國式現代化人口支撐的重要前提。

人口高質(zhì)量發(fā)展要求保持適度的總量規模。在一定生產(chǎn)力條件下，合理的人口規模是經(jīng)濟生產(chǎn)與流通的前提。在經(jīng)濟發(fā)展中，人口規模一方面決定了勞動(dòng)力的充裕程度，另一方面也在一定程度上決定了國內需求規模，在供給與需求的雙重維度上構成了超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的基礎條件。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口年齡結構變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段。人口形勢的新變化給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰。但也要看到，我國現有人口和勞動(dòng)力規模仍然龐大，截至2024年末，16歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口近9億人，每年新增勞動(dòng)力超過(guò)1500萬(wàn)人，且人口減少的總數量有限，我國的“人口紅利”依然存在。新形勢下保持合理的人口規模，關(guān)鍵在于前瞻布局、系統推進(jìn)。通過(guò)完善生育支持政策體系、健全生育激勵機制、倡導積極婚育觀(guān)念等，努力保持適度生育水平和人口規模，為現代化建設提供持續的內需動(dòng)力和勞動(dòng)要素保障。

人口素質(zhì)提升是實(shí)現人口高質(zhì)量發(fā)展的核心目標。當前，充分發(fā)揮我國人口規模優(yōu)勢，關(guān)鍵在于將“人口紅利”轉變?yōu)椤叭瞬偶t利”。國際經(jīng)驗表明，人口規模不會(huì )自動(dòng)轉化為現代化的內生動(dòng)力，人口的知識、技能和健康素質(zhì)才是人口總量轉化為人力資源優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。從現實(shí)基礎看，我國人口素質(zhì)提升已取得顯著(zhù)成效。知識素質(zhì)方面，高等教育毛入學(xué)率已超過(guò)60%，各級各類(lèi)學(xué)歷教育在校生2.86億人，較高的勞動(dòng)者素質(zhì)為創(chuàng )新發(fā)展提供了重要前提；健康素質(zhì)方面，人均預期壽命達到79歲，并建成世界上規模最大的醫療服務(wù)體系，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)的健康支撐。面向未來(lái)，必須以系統觀(guān)念認識并把握人口素質(zhì)的內涵，通過(guò)教育、科技、人才一體化發(fā)展，將人口數量?jì)?yōu)勢轉化為質(zhì)量?jì)?yōu)勢。這要求動(dòng)態(tài)優(yōu)化教育資源配置，鞏固并拓展全生命周期的健康保障體系，夯實(shí)人口整體素質(zhì)提升的基礎。

人口高質(zhì)量發(fā)展要呈現合理的結構特征。適宜的人口結構是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。人口結構主要包括年齡和性別兩個(gè)維度。2024年我國65周歲及以上老年人口占比已達15.6%，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì )；與此同時(shí)，人口性別結構總體保持穩定，出生人口性別比持續優(yōu)化。人口高質(zhì)量發(fā)展要求的結構優(yōu)化，意味著(zhù)要構建一個(gè)更為均衡、協(xié)調、可持續的人口生態(tài)，積極應對老齡化趨勢，促進(jìn)性別平衡，同時(shí)也意味著(zhù)要將人口結構調整與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略更緊密地結合。優(yōu)化人口結構，既要完善養老服務(wù)供給，加強適老化設施建設，提升老年健康服務(wù)水平，還要強化養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索養老金融創(chuàng )新，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。同時(shí)，要堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益，加強婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

人口高質(zhì)量發(fā)展還要求形成科學(xué)合理的人口分布。促進(jìn)城鄉、區域之間形成暢通有序、合理均衡的人口流動(dòng)和分布格局，是人口高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要目標。從城鄉分布來(lái)看，我國城鎮化率不斷提升，2024年已經(jīng)達到67%，與發(fā)達國家的差距不斷縮小。同時(shí)，城鄉融合發(fā)展不斷取得新成果，城鄉公共服務(wù)高效銜接，要素雙向流動(dòng)暢通運行，基礎設施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)協(xié)同深度發(fā)展。農業(yè)轉移人口市民化不再是單純的空間遷移，“進(jìn)城落戶(hù)”有了更加豐富、便利、堅實(shí)的綜合性公共服務(wù)支持。從區域分布來(lái)看，人口持續向沿江、沿海地區及內地城區集聚，主要城市群人口集中程度較高，同時(shí)不同區域在經(jīng)濟發(fā)展水平、人民生活品質(zhì)等方面仍存在差異。理想的科學(xué)分布并非絕對均衡，而應體現“地域均衡、適度集中”的特點(diǎn)。根據不同地區的資源稟賦與環(huán)境承載能力，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展，以更加科學(xué)的人口分布進(jìn)一步增強人口高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)期韌性。

人是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主體。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)全面、長(cháng)期且復雜的過(guò)程。這要求必須堅持人民至上，統籌謀劃人口問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)人口邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道。一方面，堅持發(fā)展為了人民，聚焦人的需求，把投資于物與投資于人緊密結合起來(lái)，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁、生育、養育、教育、就業(yè)、就醫、住房、養老等一體考慮，以人的全面發(fā)展引領(lǐng)人口高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，強化系統思維，將人口發(fā)展趨勢作為制定各項宏觀(guān)政策的基礎依據，深刻研判其長(cháng)遠影響，推動(dòng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、生態(tài)、區域等政策與人口政策形成系統集成效應，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展更好相協(xié)調、相促進(jìn)。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉藍予 作者系北京大學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究院研究員）