黨的二十屆四中全會(huì )通過(guò)的“十五五”規劃建議將全國統一大市場(chǎng)建設縱深推進(jìn)確立為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標之一，提出建設強大國內市場(chǎng)，加快構建新發(fā)展格局，堅決破除阻礙全國統一大市場(chǎng)建設卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

如何準確理解把握全國統一大市場(chǎng)內涵？如何通過(guò)破除卡點(diǎn)堵點(diǎn)，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設？記者就此采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。

發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢

醫?？缡∮蛑苯Y、網(wǎng)購跨平臺支付、市場(chǎng)準入負面清單不斷“瘦身”……近年來(lái)，全國統一大市場(chǎng)建設的一系列制度成果，持續提升發(fā)展活力和民生溫度。

超大規模且極具增長(cháng)潛力的市場(chǎng)，是我國發(fā)展的優(yōu)勢所在。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，一個(gè)重要方面就是縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，建成統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)劉濤認為，構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。必須用足用好超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，暢通國內大循環(huán)，形成對全球要素資源的強大吸引力，并以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平，為構建新發(fā)展格局提供堅實(shí)基礎支撐。

“強大國內市場(chǎng)不僅指規模范圍更大，更是指制度規則更完備、結構層次更優(yōu)化、影響力與吸引力更強的現代市場(chǎng)循環(huán)體系?！痹谥袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖看來(lái)，這意味著(zhù)更加積極主動(dòng)配置國內外要素資源，是驅動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，是推動(dòng)國民經(jīng)濟供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現動(dòng)態(tài)均衡的完整系統。

當前，百年變局加速演進(jìn)，我國進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司相關(guān)負責人表示，建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，既有利于促進(jìn)要素資源在更大范圍內順暢流動(dòng)和高效配置，降低市場(chǎng)交易成本，為推動(dòng)科技創(chuàng )新和企業(yè)發(fā)展營(yíng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng )造和引領(lǐng)需求，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。

一盤(pán)棋暢通大循環(huán)

浙江蒼南，三澳核電項目3號機組開(kāi)始核島第一罐混凝土澆筑，“民資入核”占比由2%到10%，再到如今最高可達20%，民企參與重大項目建設蔚然成勢；

海南文昌，商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)內，兩座發(fā)射塔架在藍天下矗立，火箭鏈、衛星鏈、數據鏈三鏈協(xié)同，串起商業(yè)航天多元業(yè)態(tài)；

江蘇南通，通海港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)正式開(kāi)通運營(yíng)，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”，貨物在陸運與水運間無(wú)縫換乘、高效流轉，全社會(huì )物流成本進(jìn)一步降低。

打破市場(chǎng)壁壘、推進(jìn)設施聯(lián)通、完善政策制度……有了統一大市場(chǎng)，才能暢通大循環(huán)。據統計，我國市場(chǎng)準入負面清單事項已從過(guò)去的328項減至106項，清理了4200余件阻礙要素流動(dòng)的政策舉措；181個(gè)國家物流樞紐、105個(gè)國家骨干冷鏈物流基地加快互聯(lián)成網(wǎng)；多地開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)法治化市場(chǎng)監管。

“五統一、一開(kāi)放”是縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的基本要求。其中，統一市場(chǎng)基礎制度是市場(chǎng)機制高效運行的基礎，只有基礎制度規則一致，政策執行和市場(chǎng)運行才能實(shí)現統一協(xié)同；統一市場(chǎng)基礎設施是打破地理阻礙、促進(jìn)商品要素流動(dòng)的重要前提；統一市場(chǎng)監管執法是市場(chǎng)運行秩序和資源配置效率的有力保障，市場(chǎng)監管能否統一規范直接決定了經(jīng)營(yíng)主體的現實(shí)感受。

“全國統一大市場(chǎng)不是各地小循環(huán)，也不是封閉的國內大循環(huán)，而是國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、面向全球各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的大舞臺?！惫悗r認為，各地應著(zhù)眼全局、服從大局，充分發(fā)揮全國一盤(pán)棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢。既要擴大對內開(kāi)放，堅決破除地方保護、區域壁壘和市場(chǎng)分割，也要擴大對外開(kāi)放，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，高效促進(jìn)國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的良性互動(dòng)。

集中攻關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)

一段時(shí)間以來(lái)，我國部分行業(yè)出現不同程度“內卷”。綜合整治“內卷式”競爭，是縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的難點(diǎn)之一。

著(zhù)力整治企業(yè)低價(jià)無(wú)序競爭亂象、整治政府采購招標亂象、整治地方招商引資亂象、推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展、補齊法規制度短板、糾治政績(jì)觀(guān)偏差是當前建設全國統一大市場(chǎng)亟待發(fā)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)許召元認為，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，既是攻堅戰也是持久戰，要從問(wèn)題導向出發(fā)，堅持長(cháng)短結合、標本兼治。目前最急迫的是聚焦重難點(diǎn)方面集中攻關(guān)，清除頑瘴痼疾，解決突出問(wèn)題，持續激發(fā)市場(chǎng)潛力。

今年以來(lái)，一系列更具針對性的務(wù)實(shí)舉措相繼落地，從《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》發(fā)布，到《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》加強源頭約束；從啟動(dòng)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，到《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》正式印發(fā)，系列措施為攻關(guān)全國統一大市場(chǎng)建設難點(diǎn)問(wèn)題持續加力。

“‘十五五’時(shí)期是全國統一大市場(chǎng)建設的關(guān)鍵階段，要把握好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，做到‘有形之手’與‘無(wú)形之手’協(xié)同發(fā)力，構建既‘放得活’也‘管得好’的經(jīng)濟秩序，形成縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的強大合力?！痹S召元說(shuō)。（經(jīng)濟日報記者 紀文慧）