今年的《政府工作報告》提出，要強化宏觀(guān)政策民生導向，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”?！笆逦濉币巹澖ㄗh提出，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。通過(guò)投資于人，不斷保障和改善民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現人的現代化，是最終實(shí)現中國式現代化的必然要求。

系統性補強民生短板

前不久，河北省各地陸續啟動(dòng)育兒補貼發(fā)放工作。通過(guò)優(yōu)化流程、精準核驗，補貼資金及時(shí)送達符合條件的家庭?！斑w安市的到賬了！”“這項措施，真是切切實(shí)實(shí)地為百姓考慮！”官方消息的留言區里討論熱烈，育兒補貼讓百姓感受到了溫暖和實(shí)惠。

今年以來(lái)，聚焦“一老一小”、教育、醫療等結構性矛盾，多項政策落地助力民生領(lǐng)域補短板強弱項。

國家衛健委、國家發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》明確，2025年，實(shí)現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個(gè)，新增普惠性托位66萬(wàn)個(gè)。2030年，普惠托育服務(wù)體系基本建立，家庭托育成本有效降低。

中辦、國辦印發(fā)《育兒補貼制度實(shí)施方案》，明確從2025年1月1日起，無(wú)論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補貼，直至年滿(mǎn)3周歲。這是新中國成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現金補貼。

國辦印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見(jiàn)》，明確從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養老服務(wù)消費補貼項目的通知》，在全國范圍內向中度以上失能老年人發(fā)放養老服務(wù)消費補貼，降低失能老年人照護支出壓力。

…………

制度的逐步完善構建起堅實(shí)的支撐體系，有力推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。截至去年底，中國居民人均預期壽命達到79歲，其中8個(gè)省份人均預期壽命超過(guò)80歲，居民健康水平穩步提高，已有246個(gè)區縣實(shí)現基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡，更多百姓家門(mén)口的學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校。通過(guò)大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，擴大托育服務(wù)供給，2024年全國托位數達573.7萬(wàn)個(gè)，比“十三五”末提高126%。

技能培訓助就業(yè)提質(zhì)

強調“投資于人”，需進(jìn)一步提高人們的收入水平。有技能、好就業(yè)；技能高、就業(yè)好。人社部把今年作為技能培訓年，推出“技能照亮前程”培訓行動(dòng)，重點(diǎn)面向兩個(gè)領(lǐng)域：一是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，推出數字人才、先進(jìn)制造等培訓，開(kāi)展新職業(yè)、新領(lǐng)域、新賽道培訓；二是民生急需領(lǐng)域，啟動(dòng)養老護理、家政服務(wù)等培訓，推動(dòng)民生需求改善和就業(yè)提質(zhì)擴容有機融合。

在重慶萬(wàn)州，“魯渝無(wú)人機操控師”勞務(wù)品牌成為東西部協(xié)作的典范，自6月正式運營(yíng)以來(lái)，已培訓近400人，成功輸送就業(yè)150人?！叭f(wàn)州有人力資源優(yōu)勢，負責人才招募與系統培訓；山東濟寧有廣袤農田規?；鳂I(yè)需求，能提供資金支持并精準對接就業(yè)崗位?！比f(wàn)州區大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)中心負責人伍翼說(shuō)。通過(guò)雙方共同構建的“精準培訓+對點(diǎn)輸送”一體化就業(yè)服務(wù)體系，學(xué)員不僅可獲得民航局頒發(fā)的CAAC認證，還能獲得人社部門(mén)UTC技能等級證書(shū)，就業(yè)競爭力倍增，實(shí)現“訓后即上崗”無(wú)縫對接。

“黔南核工”勞務(wù)品牌則將目光投向了對精度和安全要求近乎極致的核工業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展深度產(chǎn)教融合?！拔覀兪恰袓徫辉倥嘤枴?。這種訂單式培養，源于核工業(yè)獨特且遠超國標的技術(shù)標準?！辟F州經(jīng)貿職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師羅文才介紹，培養一名核級焊工成本近20萬(wàn)元，他們積極探索技能扶貧路徑，通過(guò)“鄉村振興訂單班”等形式，為貴州偏遠地區的貧困學(xué)生全額減免費用，提供高技能成才之路。

“通過(guò)培訓，提升了技能人才在就業(yè)市場(chǎng)上的競爭力?！敝貞c校企融合協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、重慶鄉村振興勞務(wù)品牌首席專(zhuān)家黃子華表示，應倡導終身學(xué)習理念，支持技能人才持續成長(cháng)，瞄準國家重大戰略需求，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才的培訓投入，筑牢國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才根基。

社會(huì )保障強化全覆蓋理念

民政部、全國老齡辦發(fā)布的《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至去年末，全國60周歲及以上老年人口31031萬(wàn)人，占總人口的22.0%；全國65周歲及以上老年人口22023萬(wàn)人，占總人口的15.6%。隨著(zhù)家庭養老服務(wù)功能普遍弱化，老年人獨居、空巢比例明顯提升，社會(huì )化養老服務(wù)需求持續高漲，完善基本養老服務(wù)成為迫切需要解決的問(wèn)題。

“隨著(zhù)人均預期壽命不斷延長(cháng)，社會(huì )保障制度建設必須要有全覆蓋理念。一方面關(guān)注從新生兒、幼兒到青少年、中青年、老年的全生命周期，要有長(cháng)期主義意識；另一方面將著(zhù)力點(diǎn)放在生育、養老、醫療和長(cháng)期照護上?！敝袊淆g科學(xué)研究中心原副主任黨俊武表示，未來(lái)10年，隨著(zhù)“60后”“70后”逐漸步入高齡，社會(huì )面臨的養老壓力將與日俱增，“經(jīng)過(guò)幾十年改革開(kāi)放，我們擁有了比較雄厚的物質(zhì)基礎，國家實(shí)力已初步具備應對人口老齡化的物質(zhì)保障，未來(lái)還須落實(shí)好投資于人政策，實(shí)現以人為本?！?/p>

《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至去年末，全國參加基本養老保險107282萬(wàn)人，比上年末增加639萬(wàn)人；養老服務(wù)供給、兜底保障、人才培養等工作穩步發(fā)展，全國共有各類(lèi)養老機構和設施40.6萬(wàn)個(gè)，養老床位合計799.3萬(wàn)張；全國享受老年人補貼人數共計4949.4萬(wàn)人；全國老年助餐點(diǎn)達7.5萬(wàn)個(gè)；全國高校共開(kāi)設護理學(xué)、養老服務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)點(diǎn)770余個(gè)。

投資于人為銀發(fā)經(jīng)濟帶來(lái)巨大的市場(chǎng)規模。當“銀發(fā)需求”從醫療剛需拓展到文化、旅游、科技等更多領(lǐng)域，必將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，催生新業(yè)態(tài)，開(kāi)辟出一片廣闊的消費藍海。（經(jīng)濟日報記者 李 丹 林語(yǔ)晉）