《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出，發(fā)揮積極財政政策作用，增強財政可持續性。財政關(guān)乎國家治理，只有增強可持續性，才能更穩健、有力地支撐高質(zhì)量發(fā)展和保障改善民生。

增強財政可持續性，是統籌發(fā)展和安全的必然要求?！笆奈濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟穩中有進(jìn)，國家財政實(shí)力顯著(zhù)增強，全國一般公共預算收入預計達106萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加17萬(wàn)億元，增長(cháng)約19%。同時(shí)，強化地方政府債務(wù)監管，建立債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系，堅決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量隱性債務(wù)，風(fēng)險逐步收斂?？傮w看，財政可持續性不斷增強的基礎較為穩固。

與此同時(shí)，“可持續性”這根弦仍須時(shí)刻繃緊。從收入端看，當前國內需求不足、一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等因素制約財政增收；從支出端看，實(shí)施積極的財政政策，擴投資、保民生、穩就業(yè)、促消費等領(lǐng)域需要強化保障，一系列重點(diǎn)支出剛性增長(cháng)。綜合來(lái)看，財政收支平衡壓力不小，增強財政可持續性成為改革發(fā)展的一項重要任務(wù)。

努力做大經(jīng)濟和收入“蛋糕”，財政運行的基礎才能更堅實(shí)、更有可持續性。強化逆周期和跨周期調節，實(shí)施更加積極的宏觀(guān)政策，持續穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩預期，努力擴大內需、做強國內大循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。經(jīng)濟向好、企業(yè)成長(cháng)，財政收入就會(huì )有更多源頭活水。從財稅體制改革看，還需完善地方稅、直接稅體系，規范稅收優(yōu)惠政策，保持合理的宏觀(guān)稅負水平，增加地方自主財力。

善于“過(guò)日子”，切好“蛋糕”，把每一分錢(qián)花出最大效益?！胺彩骂A則立”，預算管理在增強財政可持續性中扮演重要角色，要加強財政資源和預算統籌，深化零基預算改革，打破“基數”依賴(lài)，根據實(shí)際需要、區分輕重緩急，科學(xué)合理安排預算。推進(jìn)財政科學(xué)管理，不斷提升財政治理效能。優(yōu)化財政支出結構，把資金用在民生保障、科技創(chuàng )新等刀刃上。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，將績(jì)效管理理念、方法和要求貫穿預算管理全過(guò)程，切實(shí)提升資金效益和政策效能。堅持盡力而為、量力而行原則，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續的基礎之上。

有效防范化解風(fēng)險，方能行穩致遠。當前，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨，有的地方債務(wù)負擔較重。要落實(shí)好一攬子化債政策，堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，持續用力防范化解風(fēng)險，對違規舉債、虛假化債等行為嚴肅追責問(wèn)責。加快推進(jìn)地方融資平臺改革轉型，嚴禁新設或異化產(chǎn)生各類(lèi)融資平臺。此外，優(yōu)化政府債務(wù)結構，加快構建同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理長(cháng)效機制。牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，財政可持續性發(fā)展則更有保障。（作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）