牢牢守住不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn),是鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出,統籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制,堅持精準幫扶,完善兜底式保障,強化開(kāi)發(fā)式幫扶,增強內生動(dòng)力,分層分類(lèi)幫扶欠發(fā)達地區,健全鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策,確保不發(fā)生規模性返貧致貧。
脫貧攻堅目標任務(wù)完成后,黨中央作出設立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過(guò)渡期的重大決策,保持幫扶政策總體穩定,對脫貧地區和脫貧群眾扶上馬、送一程。經(jīng)過(guò)過(guò)渡期以來(lái)的接續幫扶,脫貧地區農村居民人均可支配收入從2021年的14051元增至2024年的17522元,連續4年增速超過(guò)全國農村平均水平。
當前,守住不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)的工作仍然艱巨。一些脫貧戶(hù)的發(fā)展基礎較為脆弱,容易因病因災因意外事故導致基本生活出現嚴重困難;一些脫貧地區特別是原深度貧困縣摘帽較晚,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎薄弱,容易發(fā)生返貧致貧現象。守住不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn),需要社會(huì )各界共同努力,樹(shù)牢底線(xiàn)思維,持續壓實(shí)責任,繼續精準施策。
精準幫扶是關(guān)鍵。要不斷健全防止返貧致貧監測幫扶機制,堅持“中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)”工作機制,把防止返貧監測幫扶工作擺在突出位置,層層壓實(shí)各級各部門(mén)責任。要把脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù),以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù),列為重點(diǎn)監測對象。強化開(kāi)發(fā)式幫扶導向,對有勞動(dòng)能力、具備發(fā)展條件的監測對象,至少落實(shí)一項產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。創(chuàng )新開(kāi)設防止返貧致貧“綠色通道”,聚焦地震、洪澇、臺風(fēng)等自然災害,指導受災地區對出現突發(fā)返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)先落實(shí)幫扶再完善程序。
興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)是重點(diǎn)。要持續推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,指導脫貧地區特色種養業(yè)提升,因地制宜分類(lèi)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)“鞏固、升級、盤(pán)活、調整”。健全完善幫扶項目聯(lián)農帶農機制,明確中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施消費幫扶行動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮駐村干部助推當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。要積極促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩崗就業(yè),持續推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作和省域內勞務(wù)協(xié)作,充分發(fā)揮就業(yè)幫扶車(chē)間、鄉村公益性崗位等渠道吸納就業(yè)的作用,促進(jìn)脫貧人口外出就業(yè)和就地就近就業(yè),著(zhù)力穩定脫貧人口務(wù)工規模和務(wù)工收入。
協(xié)作幫扶好經(jīng)驗不能丟。要調整完善東西部協(xié)作結對關(guān)系,重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作等方面傾斜,助力脫貧地區培育一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。調整優(yōu)化中央單位定點(diǎn)幫扶結對關(guān)系,實(shí)現對重點(diǎn)幫扶縣全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作,充分發(fā)揮人才支撐、聯(lián)系紐帶和精準幫扶作用?!叭f(wàn)企興萬(wàn)村”等措施要扎實(shí)推進(jìn)落實(shí),持續推進(jìn)社會(huì )組織助力鄉村振興專(zhuān)項行動(dòng)。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:金觀(guān)平)