就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，事關(guān)國家長(cháng)治久安?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出“加大保障和改善民生力度”，作出“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”的重要部署。推動(dòng)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，應從哪些方面發(fā)力？如何以就業(yè)為橋梁，促進(jìn)人的全面發(fā)展和提高人民生活品質(zhì)？

　　加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同

　　人社部近日下發(fā)通知，部署開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。這次選定的39個(gè)試點(diǎn)城市，基本覆蓋我國經(jīng)濟大市和制造業(yè)重點(diǎn)區域，普遍具備較大規模的制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)集群、比較發(fā)達的人力資源服務(wù)業(yè)基礎等條件。在加快建設制造強國的進(jìn)程中，健全制造領(lǐng)域人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，被明確為助力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措。

　　作為現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要門(mén)類(lèi)，我國人力資源服務(wù)業(yè)已實(shí)現長(cháng)足發(fā)展。數據顯示，截至2024年底，全國各類(lèi)人力資源服務(wù)機構達7.4萬(wàn)家，從業(yè)人員109萬(wàn)人；“十四五”時(shí)期，全行業(yè)年均為3億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，為5000余萬(wàn)家次用人單位提供專(zhuān)業(yè)支持。然而，行業(yè)發(fā)展中還存在服務(wù)同質(zhì)化程度高、人才匹配精準度低、新技術(shù)融合薄弱等問(wèn)題，供需短板亟待補齊。

　　人社部人力資源流動(dòng)管理司負責人表示，下一步將結合國家和區域重大發(fā)展戰略，把人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展納入“十五五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，通過(guò)加強頂層設計、強化政策支持、創(chuàng )新供給方式，統籌謀劃推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　“十五五”時(shí)期，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有改變，為穩定就業(yè)提供了堅實(shí)基礎，但就業(yè)總量壓力依然存在，結構性就業(yè)矛盾更為突出，外部環(huán)境變化也將帶來(lái)新情況新問(wèn)題。在此背景下，《建議》明確提出，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，健全就業(yè)促進(jìn)機制，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

　　首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示：“構建就業(yè)友好型社會(huì )，應把產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為創(chuàng )造高質(zhì)量崗位的核心抓手?！彼ㄗh，依托數字平臺和“AI+就業(yè)”降低就業(yè)摩擦，提升服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力；通過(guò)大規模職業(yè)教育和技能培訓提升就業(yè)質(zhì)量、應對技術(shù)變革；把完善就業(yè)服務(wù)體系作為重點(diǎn)群體就業(yè)保障的重要支撐，將優(yōu)化勞動(dòng)者權益保障與就業(yè)生態(tài)作為就業(yè)友好的制度性抓手。

　　為打造更利于就業(yè)的發(fā)展模式，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作的協(xié)同配合，支持企業(yè)穩定現有崗位、擴大招聘規模；在數字經(jīng)濟、高端制造、現代服務(wù)等領(lǐng)域培育新職業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)機會(huì )；加大對創(chuàng )業(yè)的支持力度，加強就業(yè)形勢的監測和評估，全面應對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展給就業(yè)帶來(lái)的各種影響。

　　破解結構性就業(yè)矛盾

　　前不久，北京、廣東、成渝地區分別發(fā)布急需緊缺人才目錄。雖然不同地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側重，所需人才資源不盡相同，但共同之處在于，新一代信息技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的人才緊缺程度均為最高。這一現象直觀(guān)反映了我國結構性就業(yè)矛盾的核心——產(chǎn)業(yè)升級與人才供給的錯配。

　　提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快塑造現代化人力資源，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措，是破解結構性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵?！笆逦濉睍r(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級進(jìn)程將持續提速。以科技創(chuàng )新為核心引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力正加速孕育成型，不僅將重塑經(jīng)濟發(fā)展格局，更將為就業(yè)領(lǐng)域開(kāi)辟出廣闊藍海。同時(shí)，勞動(dòng)者技能素質(zhì)面臨更高要求，使得職業(yè)技能培訓必須緊密貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)現教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈深度融合。

　　我國持續多年開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓?！笆奈濉币詠?lái)，已累計向4200多萬(wàn)人次的企業(yè)職工、3100多萬(wàn)人次的農民工開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓模式，有力推動(dòng)了勞動(dòng)者素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)同步躍升。

　　企業(yè)是用人大戶(hù)，如今已在職業(yè)技能培訓領(lǐng)域中發(fā)揮主體作用。為提高培訓有效性，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈應運而生。作為廣東省“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈首批鏈主培育單位，廣汽集團推行的“招生即招工、入校即入企”校企雙元協(xié)同育人機制，實(shí)現了專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內容與崗位標準對接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)流程對接。

　　“目前，我們在智能網(wǎng)聯(lián)、新能源、智能制造等前沿領(lǐng)域已形成穩定的人才輸送通道，持續培育出一批懂技術(shù)、能創(chuàng )新、肯扎根的高素質(zhì)青年技能人才，有效緩解了企業(yè)技術(shù)技能人才‘招工難’與青年‘就業(yè)難’的結構性矛盾，為企業(yè)轉型升級和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的青春動(dòng)能?！睆V汽集團工會(huì )副主席祝春介紹。

　　穩定重點(diǎn)群體就業(yè)

　　就業(yè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)衣食冷暖。未來(lái)5年，新增就業(yè)人口持續高位增長(cháng)，需多措并舉拓寬高校畢業(yè)生等青年群體市場(chǎng)化、社會(huì )化就業(yè)渠道，強化擇業(yè)和用人觀(guān)念引導。

　　“拓展青年就業(yè)的渠道，要緊密結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要，以及人民生活水平提高的主線(xiàn)來(lái)進(jìn)行?！睂ν饨?jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院研究員李長(cháng)安說(shuō)，伴隨傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，催生出大量新職業(yè)新崗位，為廣大青年創(chuàng )造了很多新的就業(yè)機會(huì )。

　　面對新職業(yè)蓬勃興起的未來(lái)，張成剛表示，應加快新職業(yè)國家職業(yè)標準的制定與修訂工作，鼓勵和支持新職業(yè)相關(guān)的企業(yè)、平臺、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織形式發(fā)展壯大，推動(dòng)傳統行業(yè)與新職業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈重構，為新職業(yè)創(chuàng )造更廣闊的發(fā)展空間。

　　近期，人社部新組織開(kāi)發(fā)完成了95個(gè)國家職業(yè)標準，并正式向社會(huì )公示征求意見(jiàn)。這批國家職業(yè)標準有3個(gè)特點(diǎn)：滿(mǎn)足新職業(yè)快速發(fā)展需求，滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才培養需求，滿(mǎn)足民生領(lǐng)域緊缺人才培養需求。

　　人社部職業(yè)能力建設司副司長(cháng)翟濤介紹，人社部加大了先進(jìn)制造、數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)標準開(kāi)發(fā)力度，向社會(huì )提供清晰的職業(yè)能力圖譜，勞動(dòng)者可以對照標準，了解從事這個(gè)職業(yè)自己“應該會(huì )什么”“應該掌握什么”。（經(jīng)濟日報記者 敖 蓉）