習近平總書(shū)記近日在海南三亞聽(tīng)取海南自由貿易港建設工作匯報時(shí)強調，越是擴大開(kāi)放，越要統籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線(xiàn)。要科學(xué)有序安排開(kāi)放節奏和進(jìn)度，加強風(fēng)險識別和防范，穩扎穩打、步步為營(yíng)。

當前國際政治經(jīng)濟形勢復雜多變，經(jīng)貿環(huán)境挑戰嚴峻。海南自由貿易港實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放，“風(fēng)險敞口”隨之擴大，更易受到外部因素沖擊。同時(shí)，作為更高水平對外開(kāi)放的“試驗田”，自貿港在法律法規、監管模式、管理體制、營(yíng)商環(huán)境等方面的首創(chuàng )性、集成式探索均需先行先試，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”難免有些磕磕碰碰。因此，統籌好發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線(xiàn)，對實(shí)現高水平對外開(kāi)放尤為重要。

對外開(kāi)放面臨的不確定不穩定因素越來(lái)越多，應堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩。在局部領(lǐng)域和范圍開(kāi)展多輪全流程、全要素、全覆蓋、實(shí)戰化的壓力測試，是檢驗創(chuàng )新制度可行性和風(fēng)險防控能力的“試金石”。先行先試有助于發(fā)現擴大開(kāi)放中可能出現的問(wèn)題挑戰，要提前做好應對準備；推動(dòng)自貿試驗區、自由貿易港等開(kāi)放高地率先探索出改革創(chuàng )新成果，再逐步向全國范圍推廣，既能為實(shí)現更高水平對外開(kāi)放開(kāi)辟可行路徑，也能避免急于求成擴大風(fēng)險。開(kāi)放進(jìn)程只有分階段、分步驟向前推進(jìn)，才能讓步子走得快、走得穩。

推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，需要全方位增強風(fēng)險識別防范能力。貨物、資金、人才、技術(shù)、數據等各類(lèi)要素自由流動(dòng)，不僅會(huì )遇到經(jīng)濟主權、投資貿易、稅收金融等傳統經(jīng)濟安全風(fēng)險，還會(huì )面臨數據跨境流動(dòng)、生態(tài)和公共衛生等非傳統、非經(jīng)濟方面的挑戰。因此，要時(shí)刻繃緊安全這根弦，及時(shí)有力應對多重風(fēng)險，防范風(fēng)險傳導、疊加、演變，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全方位安全保障。

風(fēng)險防控要具備前瞻性、整體性、系統性思維，探索建立與開(kāi)放水平相適應的風(fēng)險防控體系。要堅持技術(shù)賦能與制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，提高風(fēng)險防控的精度準度；打破部門(mén)壁壘實(shí)現協(xié)同增效，共同織密織牢開(kāi)放安全網(wǎng)。同時(shí)，增強動(dòng)態(tài)維護安全的本領(lǐng)，監管制度要從“嚴準入輕監管”轉變?yōu)椤皩挏嗜胫乇O管”，構建以事中事后監管為主的過(guò)程性監管新模式；開(kāi)展常態(tài)化評估工作，在實(shí)踐中不斷細化防控措施，及時(shí)糾偏糾錯，避免風(fēng)險擴散外溢。

在安全底線(xiàn)上推動(dòng)發(fā)展，更要在發(fā)展進(jìn)程中筑牢安全防線(xiàn)。通過(guò)制度集成創(chuàng )新，全方位、系統化筑牢貿易、金融、數據等方面的“防火墻”；進(jìn)一步完善現代化產(chǎn)業(yè)體系，延鏈補鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和活力；持續拓展外貿航道，布局多元化全球市場(chǎng)……在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，應對風(fēng)險不是一味防守，而是以積極進(jìn)取的姿態(tài)提升綜合競爭力和國際影響力，在全球經(jīng)貿競爭與合作中更具主動(dòng)性、引領(lǐng)性。

開(kāi)放的大門(mén)越打越開(kāi)，統籌發(fā)展和安全的任務(wù)也更加艱巨。這要求我們繼續穩扎穩打、步步為營(yíng)，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放行穩致遠。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）