近日，財政部發(fā)布的政府采購“賬單”顯示，2024年全國政府采購規模達33750億元，其中，貨物、工程、服務(wù)政府采購規模所占比例分別為23.54%、41.01%和35.45%。從2002年的1009億元到如今的超3.3萬(wàn)億元，政府采購實(shí)現了巨大跨越，前景也十分可期。
政府采購是財政支出的重要方式，也是全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分。黨中央對規范政府采購行為、發(fā)揮政府采購功能高度重視。黨的二十屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出，“消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為，破除地方保護和市場(chǎng)分割”“加大政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品力度”。
政府采購不是簡(jiǎn)單的“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”，而是國家對經(jīng)濟進(jìn)行宏觀(guān)調控的有效手段，具有重要的政策功能，特別是在支持科技創(chuàng )新、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮突出作用。統計顯示，2024年全國強制采購、優(yōu)先采購節能節水產(chǎn)品337億元，優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品795億元；全國政府采購授予中小企業(yè)合同金額為24230億元，授予中小企業(yè)合同總金額占全國政府采購規模超七成?？梢?jiàn)，通過(guò)政府采購這一重要的財政支出方式，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)國家戰略。
我國政府采購在制度建設、市場(chǎng)規模、功能發(fā)揮等方面取得長(cháng)足進(jìn)展，發(fā)展空間還十分廣闊。國際上政府采購規模一般占到一國GDP的10%至15%，目前我國政府采購占GDP比重還較小，潛在規模巨大。從近年情況看，全國政府采購規模略有下滑，這與黨政機關(guān)帶頭過(guò)“緊日子”等因素有關(guān)，如何優(yōu)化采購結構、提升采購質(zhì)量也成為重要課題。
一方面，進(jìn)一步強化政府采購政策功能，特別是在促進(jìn)科技創(chuàng )新、扶持中小企業(yè)等方面發(fā)揮更大作用。實(shí)施自主創(chuàng )新產(chǎn)品優(yōu)先采購，推進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品應用和迭代升級，更大力度支持企業(yè)加強自主創(chuàng )新。中小企業(yè)在采購活動(dòng)中處于相對弱勢，采購人在政府采購工程項目中，全面落實(shí)預留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更加有利的環(huán)境。近日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》明確提出，進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。此外，優(yōu)化采購結構，把更多資金精準投入到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提升公共服務(wù)等方面，提高資金使用效益。
另一方面，政府采購能否做到高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放，影響政策功能發(fā)揮，更關(guān)系建設全國統一大市場(chǎng)大局。我國一直致力于建立公平競爭、公開(kāi)透明的政府采購體系。從實(shí)踐看，一些地方政府采購領(lǐng)域暴露出一些問(wèn)題，特別是妨礙公平競爭的現象時(shí)有發(fā)生，比如在政府采購招標中設定不合理條件、設置差別歧視條款等。
建設全國統一大市場(chǎng)，必須維護統一的公平競爭制度，堅持對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對待。在政府采購中，各地區各部門(mén)應清理以所有制形式、組織形式、股權結構、規模條件，以及不必要的登記、注冊或者設立分支機構等不合理條件歧視供應商的規定和做法，遏制采購活動(dòng)中的地方保護和隱性門(mén)檻問(wèn)題發(fā)生。此外，還需破解最低價(jià)中標、以次充好、利益勾連等突出問(wèn)題，加大力度懲處違法違規行為，做到“零容忍”，形成有效震懾。提高政府采購透明度，加強信息公開(kāi)，讓政府采購在陽(yáng)光下運行。
促進(jìn)政府采購市場(chǎng)更加公開(kāi)、公平、公正，有利于保障政府采購健康平穩發(fā)展，助力縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，也將更有力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
