日前，國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），從擴大市場(chǎng)準入、促進(jìn)公平競爭、促進(jìn)數實(shí)融合、優(yōu)化投資融資支持等維度精準發(fā)力，直擊民間投資痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。13項高含金量政策舉措，為民間投資高質(zhì)量發(fā)展注入活力。
民營(yíng)經(jīng)濟是中國式現代化的主力軍。當前，我國民營(yíng)經(jīng)濟已具備相當規模，在2025年中國企業(yè)500強中，民營(yíng)企業(yè)已達249家。中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)各類(lèi)所有制經(jīng)濟的共同發(fā)力，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵民營(yíng)企業(yè)家積極作為，對于加快中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現共同富裕，具有不可替代的作用。
黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，近年來(lái)有關(guān)部門(mén)先后出臺了多個(gè)涉及民間投資發(fā)展的政策文件，比如2022年的《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》、2023年的《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調動(dòng)民間投資積極性的通知》、2024年的《關(guān)于建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機制的通知》等。與以往相比，此次《若干措施》更具創(chuàng )新性、可操作性，不僅是應對民間投資下行這一短期挑戰的“及時(shí)雨”，也成為著(zhù)眼于構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的“先手棋”，對中國經(jīng)濟發(fā)展意義深遠。
政策的亮點(diǎn)在于“出實(shí)招”。在擴大準入方面，《若干措施》明確了重點(diǎn)領(lǐng)域民間資本持股比例，取消招標投標中對民企的不合理限制，清理服務(wù)業(yè)準入壁壘，這些舉措直擊民企參與重大項目時(shí)的隱性門(mén)檻。以鐵路、核電等關(guān)鍵領(lǐng)域為例，政策允許民企持股比例突破10%甚至控股，這一突破性規定徹底改變了以往民企“陪跑”的尷尬局面，讓民間資本真正成為國家重大項目的參與者而非旁觀(guān)者。同時(shí)，低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新興領(lǐng)域的開(kāi)放，為民企提供了搶占新賽道的機遇，體現了政策的前瞻性。
在打通堵點(diǎn)環(huán)節，《若干措施》通過(guò)保障電力并網(wǎng)權益、支持重大中試平臺建設、提供市場(chǎng)化服務(wù)等舉措，切實(shí)解決了民企運營(yíng)中的實(shí)際困難。鼓勵國企、高校、科研院所向民企開(kāi)放中試資源，這一機制創(chuàng )新打破了產(chǎn)學(xué)研壁壘，讓民企能夠更高效地承接技術(shù)轉化。鼓勵搭建數字賦能平臺，為民企轉型升級提供了基礎設施支持，體現了政策對民企長(cháng)期發(fā)展的呵護。這些舉措并非空泛的鼓勵，而是通過(guò)具體機制設計，讓民企感受到實(shí)實(shí)在在的支持。
政策的關(guān)鍵在于構建長(cháng)效機制?！度舾纱胧吠ㄟ^(guò)規范政府和社會(huì )資本合作、修訂特許經(jīng)營(yíng)清單、落實(shí)上市融資綠色通道等制度性安排，為民間投資提供了穩定預期。特別是基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的推廣，為民企提供了盤(pán)活資產(chǎn)的新渠道，這一金融創(chuàng )新舉措將有效緩解民企融資難等問(wèn)題?？傮w看，這些制度設計不僅著(zhù)眼于解決當前問(wèn)題，更著(zhù)眼于構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，讓民間投資從“政策受益”轉向“制度受益”。
政策的生命力在于落實(shí)。值得關(guān)注的是，《若干措施》在表述上更加明確清晰，其中最大的亮點(diǎn)在于超越了以往文件中“鼓勵”“支持”“引導”等原則性表達，明確列舉了民間投資可參與的重點(diǎn)領(lǐng)域，量化了項目中民資持股比例等關(guān)鍵指標，將民間資本參與從“可選項”變成了“應選項”，以政策制度的剛性，最大程度避免一些舉措“好看好聽(tīng)卻不好用”以及落實(shí)中的“懸空走樣”。（作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
