財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視財政工作，作出一系列重要論述?！笆逦濉币巹澖ㄗh提出，發(fā)揮積極財政政策作用，增強財政可持續性。這些都是習近平經(jīng)濟思想的重要內容?！笆逦濉睍r(shí)期必須堅持黨的全面領(lǐng)導，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政政策體系，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)有力支撐。

在具體實(shí)踐中，深化財稅體制改革需把握好幾組關(guān)系。

第一，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。稅制設計、財政支出、預算管理等各個(gè)環(huán)節都深刻影響經(jīng)營(yíng)主體的預期和行為?？茖W(xué)的財稅體制應當有效彌補市場(chǎng)失靈，同時(shí)避免政府越位，著(zhù)力營(yíng)造穩定公平、透明可預期的營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和創(chuàng )新動(dòng)力。要保持合適的財政汲取能力和政府收支規模，最大限度減少對資源的直接配置和對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預。

第二，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展。在財政資源配置中，需妥善處理效率與公平、增長(cháng)與共享的關(guān)系。一方面，要通過(guò)優(yōu)化支出結構，加大教育、醫療、社保等民生領(lǐng)域投入，提升公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平；另一方面，要運用稅收、轉移支付等政策工具，更加精準地調節收入分配，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

第三，發(fā)揮好中央與地方兩個(gè)積極性。財稅體制應當既保證中央有足夠的宏觀(guān)調控能力，又賦予地方充分的自主權和發(fā)展空間。改革的關(guān)鍵在于清晰界定各級政府事權與支出責任，在此基礎上匹配相應的財力。當前要著(zhù)力健全地方稅體系，拓展地方稅源，同時(shí)優(yōu)化轉移支付制度，切實(shí)保障基層政府履行事權的基本財力需求，推動(dòng)形成中央決策有力、地方執行有效的治理格局。

第四，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。這里的“安全”既指財政自身的可持續運行和風(fēng)險可控，也包括通過(guò)財政手段維護國家糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域安全。財稅政策要著(zhù)力支持科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和擴大內需，為夯實(shí)國家安全根基提供支撐。同時(shí)，要高度重視防范化解地方政府債務(wù)等風(fēng)險，建立健全財政風(fēng)險預警和處置機制，推進(jìn)全口徑預算管理，強化預算約束和績(jì)效管理。

第五，實(shí)現效率和公平的動(dòng)態(tài)平衡。在稅制設計上，既要發(fā)揮稅收調節收入分配作用，又要兼顧稅收中性原則；在財政支出上，要平衡經(jīng)濟建設與基本民生保障。要做到統籌兼顧、有機結合，在發(fā)展中實(shí)現效率和公平的動(dòng)態(tài)平衡，形成效率與公平相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

（作者馬海濤 系中央財經(jīng)大學(xué)校長(cháng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）