健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系是習近平經(jīng)濟思想的重要內容?!笆逦濉币巹澖ㄗh明確提出,堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系,確保高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。這為新征程上提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能、推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了科學(xué)指引。
宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系內涵豐富、目標多元,不僅涵蓋宏觀(guān)經(jīng)濟政策體系,還涵蓋地方政府經(jīng)濟治理和區域協(xié)調發(fā)展戰略機制,以及從根本上改善宏觀(guān)政策效果的改革舉措。這一體系的構建,既得益于我國穩固雄厚的物質(zhì)基礎,更植根于獨特的體制優(yōu)勢、科學(xué)的方法論和長(cháng)期的實(shí)踐經(jīng)驗積累。其中,集中力量辦大事的制度優(yōu)勢提供重要保障,使得我國能夠構建更為立體、豐富的宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系,有效集中宏觀(guān)經(jīng)濟政策、其他經(jīng)濟政策以及非經(jīng)濟性政策的調控力量,增強宏觀(guān)政策取向一致性;堅持系統觀(guān)念和抓主要矛盾的科學(xué)方法,有助于宏觀(guān)經(jīng)濟治理準確錨定核心目標;兼顧多重目標和統籌多項政策的長(cháng)期實(shí)踐,有助于宏觀(guān)經(jīng)濟治理扎實(shí)落地。
宏觀(guān)經(jīng)濟治理具有重要現實(shí)意義。從中長(cháng)期視角來(lái)看,實(shí)現“十五五”發(fā)展目標,要求未來(lái)5年年均增速達到4.5%至5%,這迫切需要宏觀(guān)經(jīng)濟治理強力支撐。從國際視角來(lái)看,這是在大國博弈中占據主動(dòng)地位的需要。長(cháng)期以來(lái),我國宏觀(guān)經(jīng)濟治理基于使用穩定政策、增長(cháng)政策和結構政策同時(shí)調節總需求和總供給,具有豐富的經(jīng)驗,能夠更好統籌總需求和總供給,系統性應對各類(lèi)沖擊,更好適應數字經(jīng)濟時(shí)代經(jīng)濟運行規律。
宏觀(guān)經(jīng)濟治理具有重要理論價(jià)值。健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系是一個(gè)復雜的系統工程,要求加強全局統籌和頂層設計,在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡,在多項任務(wù)中實(shí)現協(xié)同發(fā)力,深刻體現了系統觀(guān)念這一基礎性思想方法,也彰顯了對新時(shí)代做好經(jīng)濟工作規律性認識的深化和對發(fā)展現實(shí)的精準把握。
面向未來(lái),要按照黨的二十屆四中全會(huì )的部署,以提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能為抓手,堅持目標導向,不斷完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系。具體而言,通過(guò)宏觀(guān)政策“三策合一”,把穩定、增長(cháng)、結構三大類(lèi)政策納入統一框架,更好提升政策效率;圍繞實(shí)施國家發(fā)展規劃、重大戰略,促進(jìn)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,優(yōu)化各類(lèi)增量資源配置和存量結構調整;把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統一納入宏觀(guān)政策取向一致性評估;處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。由此,宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系越完善,宏觀(guān)經(jīng)濟政策邊界越清晰,越能做到有效市場(chǎng)和有為政府的更好結合,為中國式現代化注入持久動(dòng)力。
(作者陳彥斌 系中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng) 來(lái)源:經(jīng)濟日報)