黨的二十屆四中全會(huì )圍繞“優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展”作出部署，強調要“發(fā)揮重點(diǎn)區域增長(cháng)極作用”，對構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局具有重要意義。

重點(diǎn)區域增長(cháng)極兼具經(jīng)濟規模與輻射效應，是推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2024年，全國共有27座城市地區生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元，這些城市要素集聚、創(chuàng )新活躍、開(kāi)放程度高，有利于帶動(dòng)周邊區域協(xié)同發(fā)展。因此，必須立足全局，充分認識重點(diǎn)區域增長(cháng)極的穩定器、助推器作用，將其作為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

優(yōu)化區域布局。我國幅員遼闊，各地資源稟賦與比較優(yōu)勢各不相同。一方面，要處理好重點(diǎn)區域與周邊地區的關(guān)系，強化重點(diǎn)區域的輻射帶動(dòng)能力，做到區域間合理分工、優(yōu)勢互補，避免出現“虹吸效應”；另一方面，統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，防范化解重大風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。為此，要支持重點(diǎn)區域做大做強主導產(chǎn)業(yè)，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移，推動(dòng)重點(diǎn)區域與周邊地區建立更加緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新關(guān)系，形成更加合理的區域分工體系。比如，在鞏固提升京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用的過(guò)程中，著(zhù)重提升其創(chuàng )新策源能力，通過(guò)強化創(chuàng )新鏈、人才鏈協(xié)同等方式，帶動(dòng)周邊發(fā)展。

發(fā)揮戰略疊加效應。我國實(shí)施的區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略等各項戰略，是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機整體。要進(jìn)一步加強統籌，推動(dòng)各項戰略落地實(shí)施，一體推進(jìn)區域中心城市與城市群建設，形成強大合力。同時(shí)，注重差異化發(fā)展，根據重點(diǎn)區域增長(cháng)極的資源稟賦、發(fā)展基礎、功能定位，制定有針對性的政策舉措，實(shí)現優(yōu)勢互補。

完善制度保障。遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，順應產(chǎn)業(yè)升級趨勢，與時(shí)俱進(jìn)完善相關(guān)制度，能夠有效加大增長(cháng)極的培育力度，在推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區域集中的同時(shí)，提高對周邊區域的帶動(dòng)效應。為此，要不斷破除制約要素自由流動(dòng)的體制機制障礙。各地可在統一市場(chǎng)建設、利益共享機制、考核評價(jià)體系等方面進(jìn)行探索創(chuàng )新，更好促進(jìn)各類(lèi)要素跨區域高效流動(dòng)。以廣東省為例，目前已形成以廣州、深圳為核心引領(lǐng)，東莞、惠州等為重點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。其中，廣深“雙核”海洋經(jīng)濟總量超萬(wàn)億元，這離不開(kāi)頂層設計、區域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng )新及生態(tài)統籌等各方面制度支持，相關(guān)經(jīng)驗值得研究借鑒。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）