再過(guò)1個(gè)多月，海南就要實(shí)行全島封關(guān)運作。習近平總書(shū)記在聽(tīng)取海南自由貿易港建設工作匯報時(shí)強調，要全面落實(shí)海南自由貿易港建設總體方案，深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，更好促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)。這為進(jìn)一步推動(dòng)海南自貿港建設提供了重要遵循。

商品和要素的自由有序流動(dòng)，是開(kāi)放型經(jīng)濟的基本特點(diǎn)。5年多來(lái)，海南貨物貿易年均增長(cháng)31.3%，人力、資金和數據等要素流動(dòng)更加順暢，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)占海南地區生產(chǎn)總值超六成，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)。

海南取得的成績(jì)和經(jīng)驗具有啟示意義。制度型開(kāi)放與要素型開(kāi)放兩者具有互補性，制度型開(kāi)放將推動(dòng)商品和要素高效流動(dòng)，商品和要素的高效流動(dòng)也將為制度型開(kāi)放奠定基礎。自貿港建設要聚焦“深入推進(jìn)”，在守牢底線(xiàn)的基礎上，進(jìn)一步破除商品和要素跨境流動(dòng)的“藩籬”，實(shí)現“更好促進(jìn)”。

實(shí)施更加優(yōu)惠的關(guān)稅政策。封關(guān)運作后，海南“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴大至約6600個(gè)稅目，享惠主體范圍更廣。此外，繼續實(shí)施并優(yōu)化離島免稅購物政策，為消費者提供更多免稅商品。

實(shí)行更加自由的貨物管理?！熬硟汝P(guān)外”的特殊地位賦予了海南更多的“管理自由”。隨著(zhù)全島封關(guān)，一系列自由便利進(jìn)出舉措范圍將擴至海南全島；對國內現有的部分禁止、限制類(lèi)進(jìn)口貨物將作出開(kāi)放性安排。同時(shí)，島內各類(lèi)要素流動(dòng)的自由性也會(huì )不斷增強。這都將增加對全球優(yōu)質(zhì)要素的吸引力。

采取更加便利的通行措施。海南海陸空交通建設呈立體化，無(wú)論是貨物運輸還是人員往來(lái)，都十分便利，具有對外開(kāi)放的先天優(yōu)勢。但硬件設施建設只是基礎，要在政策、環(huán)境等軟的層面推出更多舉措，打破阻礙商品和要素流動(dòng)的隱性壁壘。比如，在口岸貨物進(jìn)出上采取更為便捷的措施，促進(jìn)海南與境外、內地的貨物流通。

以海南高質(zhì)量發(fā)展助力全國構建新發(fā)展格局，這是海南自貿港建設的使命。隨著(zhù)各項工作的不斷深入，海南自貿港與其他地區的商品和要素流動(dòng)更為密切，必將推動(dòng)我國對外開(kāi)放事業(yè)邁上新臺階。（作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）