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打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的新天地——站在“十四五”與“十五五”的交匯點(diǎn)上

2025-10-22 06:00 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的新天地——站在“十四五”與“十五五”的交匯點(diǎn)上

2025年10月22日 06:00   來(lái)源:經(jīng)濟日報   金觀(guān)平

中國式現代化,是一程接著(zhù)一程的遠行。

過(guò)去這5年,中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局深度互動(dòng),中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)提出許多新的課題。中國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,將宏偉藍圖鐫刻成神州大地的生動(dòng)實(shí)景,寫(xiě)下征程勢如虹、奮斗正當時(shí)的壯麗史詩(shī)。

(一)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)5年。這5年,中國經(jīng)濟在風(fēng)雨洗禮中成長(cháng),在歷經(jīng)考驗中壯大。

進(jìn)入新的發(fā)展階段,擺在我們面前的,是經(jīng)濟運行出現分化的巨大挑戰,是國內大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)的突出矛盾,是國內有效需求不足、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多、新舊動(dòng)能轉換陣痛相互交織的現實(shí)難題。

同時(shí),世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期?!昂谔禊Z”頻飛,“灰犀?!眮y撞,經(jīng)濟全球化動(dòng)力和阻力膠著(zhù),霸權主義、強權政治威脅加劇。特別是個(gè)別國家濫施關(guān)稅、規則博弈日趨激烈、世紀疫情疊加經(jīng)濟減速,世界經(jīng)濟蒙上重重陰影。

風(fēng)起潮涌,駛入高質(zhì)量發(fā)展航道的中國經(jīng)濟大船在把握時(shí)與勢、統籌穩與進(jìn)中堅韌前行。

2012年至2024年,我國國內生產(chǎn)總值(GDP)從54萬(wàn)億元增長(cháng)到近135萬(wàn)億元,年均增長(cháng)6%。新時(shí)代的中國經(jīng)濟,“穩”的基礎更扎實(shí),“進(jìn)”的動(dòng)能更充沛,“新”的特質(zhì)更鮮明。經(jīng)濟結構質(zhì)量更高,就業(yè)結構持續優(yōu)化,民生福祉不斷增進(jìn),美麗中國建設邁出重大步伐,社會(huì )大局保持和諧穩定??萍甲粤⒆詮姵蔀閲野l(fā)展的戰略支撐,重點(diǎn)領(lǐng)域改革搭建起四梁八柱,經(jīng)濟領(lǐng)域一批改革舉措改善了市場(chǎng)競爭環(huán)境,拓展了發(fā)展空間。

與此同時(shí),我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重從11.3%提升至17.1%,GDP年均增速接近世界經(jīng)濟年均增速的兩倍。新時(shí)代的中國經(jīng)濟,成為世界經(jīng)濟增長(cháng)可靠的“動(dòng)力源”與“穩定器”。中國在全球創(chuàng )新指數排名中升至第10位,是10多年來(lái)創(chuàng )新力提升最快的經(jīng)濟體之一;中國的全球軟實(shí)力排名第一次超過(guò)英國,從全球第三上升到第二。與中國同行就是與機遇同行,投資中國就是投資未來(lái),日益成為廣泛的世界共識。

(二)

越是風(fēng)急浪高、驚險顛簸,越需要把穩舵、定好向。這一屢被驗證的規律性啟示,在“十四五”的航程中再次發(fā)揮巨大威力。

關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵抉擇,帶來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

——以貫徹新發(fā)展理念破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

“對新發(fā)展理念的理解要不斷深化,舉措要更加精準務(wù)實(shí),真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?!痹凇笆奈濉币巹濋_(kāi)局之年面向“關(guān)鍵少數”的重要一課上,習近平總書(shū)記提出要求。

圍繞貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革從突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節入手,重點(diǎn)突破、全面布局,頂層設計更趨完善。

——以構建新發(fā)展格局重塑競爭新優(yōu)勢。

審時(shí)度勢提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,明確要求做強國內大循環(huán),努力以國內大循環(huán)的內在穩定性和長(cháng)期成長(cháng)性對沖國際循環(huán)的不確定性,這是增強中國經(jīng)濟韌性的治本之策。

立“顯規則”、破“潛規則”,以打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)拓展發(fā)展空間,不斷優(yōu)化統一大市場(chǎng)運行“軟環(huán)境”,釋放超大規模市場(chǎng)深厚潛力,主動(dòng)戰略之舉夯實(shí)長(cháng)遠發(fā)展之基。

——以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育新動(dòng)能。

得益于科技創(chuàng )新“先手棋”的布局與推進(jìn),新質(zhì)生產(chǎn)力在支撐我國高質(zhì)量發(fā)展方面表現出巨大潛力。越是此時(shí),越要保持冷靜理性?!皥猿謴膶?shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導”的方法論,指明了方向與路徑。

把握好穩中求進(jìn)的時(shí)度效,強化頂層設計,加強分類(lèi)指導,持續提升具體執行政策和措施的針對性、準確性,確保人員、資金等生產(chǎn)要素有效集中到關(guān)鍵方向,抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,增進(jìn)發(fā)展動(dòng)能之“強”。

——以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對各種不確定性。

從把高質(zhì)量發(fā)展明確為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù),到強調把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題。

持續激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力,充分調動(dòng)一切積極因素,堅定不移做好自己的事情,推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

——以高水平對外開(kāi)放為世界經(jīng)濟注入新動(dòng)力。

“我們要扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,既用好全球市場(chǎng)和資源發(fā)展自己,又推動(dòng)世界共同發(fā)展?!痹谌虬l(fā)展的十字路口,來(lái)自中國的聲音響亮而堅定。

以制度型開(kāi)放為重點(diǎn),聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng )新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機制改革,完善配套政策措施,我國對外開(kāi)放提高到新水平。

“解決問(wèn)題的過(guò)程,也是發(fā)展前進(jìn)的過(guò)程?!?年的新思想、新實(shí)踐,回答了中國式現代化建設落子布局的驅動(dòng)力從何而來(lái)、“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪揚帆遠航的戰斗力從何而來(lái)、中國人民更加團結的凝聚力從何而來(lái)。

(三)

科學(xué)制定和接續實(shí)施五年規劃,是在中國大地上生長(cháng)出來(lái)的治國方略。將政府、市場(chǎng)和社會(huì )各方面力量有效動(dòng)員起來(lái),凝聚共識、激發(fā)合力,由此成為中國這個(gè)超大規模國家實(shí)現現代化的戰略引擎。

“你們總是制定各種規劃,而且各種規劃總是能實(shí)現”“中國所具有的集中力量和長(cháng)期奮斗的決心是西方國家所經(jīng)常缺乏的”——外媒常從中國長(cháng)期目標方面的巨大進(jìn)展對比中西治理效能。

“十四五”這5年,我們接續推進(jìn)科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、制造強國戰略、擴大內需戰略、鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、國家安全戰略、積極應對人口老齡化國家戰略……鞏固發(fā)展優(yōu)勢,增強發(fā)展韌性。

水因地而制流,兵因敵而制勝。我們把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來(lái),面對疫情帶來(lái)的大考、經(jīng)濟波動(dòng)帶來(lái)的挑戰,不斷創(chuàng )新調控方式、豐富調控工具、積累調控經(jīng)驗,順勢應變,進(jìn)取有為,精準把握和及時(shí)有效應對中國之變、世界之變、時(shí)代之變。

“十四五”這5年,世人見(jiàn)證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國式現代化進(jìn)程,其突出特點(diǎn)在于,在黨的集中統一領(lǐng)導下,堅持全國一盤(pán)棋的治理思維,以高水平統籌推進(jìn)高效能治理。

統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全——

金融是現代經(jīng)濟的命脈,通過(guò)切實(shí)提高金融監管有效性,健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制;科技是國家強盛之基,通過(guò)只爭朝夕突破“卡脖子”問(wèn)題,不斷構建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈;糧食安全是“國之大者”,通過(guò)提高糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力,全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源……打好防范抵御風(fēng)險的有準備之戰,下好應對各種變數的先手棋,把社會(huì )主義現代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

統籌投資于物和投資于人——

當傳統“物”的投資邊際收益遞減與“人”的投資乘數效應對比日益彰顯,投資重心就要追求民生性投資與生產(chǎn)性投資的均衡發(fā)展。今年以來(lái),《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著(zhù)力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》《育兒補貼制度實(shí)施方案》等一系列政策舉措陸續出臺,在“托底”與“托舉”中,將14億多人口的市場(chǎng)勢能轉化為經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能。

統籌全局與一域——

中國式現代化正在全面推進(jìn),每個(gè)地區都有自己的戰略定位。經(jīng)濟大省勇挑大梁,創(chuàng )造性落實(shí)黨中央決策部署,筑牢“大廈之基”、鍛強“看家本領(lǐng)”。其他地區因地制宜、各展所長(cháng)、錯位發(fā)展,就會(huì )活力奔涌……

發(fā)展之廣闊宏大,唯有整體考量才能駕馭全局;改革之關(guān)聯(lián)耦合,唯有統籌協(xié)調才能協(xié)同推進(jìn)。這道艱巨而繁重的時(shí)代課題,還將在未來(lái)的篤行實(shí)干中給出有力答案。

“中國號”巨輪正行至新的一程——“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆四中全會(huì )研究制定“十五五”規劃建議,為更精彩的“中國故事”謀篇布局,我們終將以“路雖遠,行則將至”的豪邁,打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的新天地。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:金觀(guān)平)

(責任編輯:馮虎)

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