中央政治局近日召開(kāi)會(huì )議討論“十五五”規劃建議稿，強調“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

為何在“十五五”時(shí)期仍需堅持這一原則？理解其中深意，須將其置于改革開(kāi)放40余年的宏大背景中考量。

回顧過(guò)去40多年的成績(jì)，從計劃經(jīng)濟到“使市場(chǎng)對資源配置起基礎性作用”，再到確立“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，我國經(jīng)濟發(fā)展奇跡很大程度上得益于對政府與市場(chǎng)關(guān)系的持續探索與調適。這種認識的飛躍不是來(lái)自書(shū)本教條，而是源于對不同經(jīng)濟發(fā)展階段的精準把握和對實(shí)踐經(jīng)驗的系統總結。

當前，我國發(fā)展面臨的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，外部壓力加大，內部困難增多。面對復雜形勢，置身變革之中，單方面強調政府主導或市場(chǎng)放任都難以應對這些挑戰。唯有堅持有效市場(chǎng)與有為政府相結合，實(shí)現雙輪驅動(dòng)，方能推動(dòng)我國經(jīng)濟行穩致遠。

作為“十五五”時(shí)期的戰略任務(wù)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展尤其依賴(lài)于二者高效協(xié)同。例如，部分前沿領(lǐng)域創(chuàng )新周期長(cháng)、風(fēng)險高、投入大，單純依靠市場(chǎng)機制可能導致短期逐利而忽視長(cháng)遠戰略布局。這就需要政府發(fā)揮“有為”作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、研發(fā)資助和創(chuàng )新生態(tài)構建，為企業(yè)創(chuàng )新提供支撐。同時(shí)，也要避免政府過(guò)度干預扭曲市場(chǎng)信號，傷害企業(yè)創(chuàng )新熱情。如何精準平衡“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”，是考驗經(jīng)濟治理藝術(shù)、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須解決的重大課題。

當今世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)，有效市場(chǎng)與有為政府相結合被賦予了新的使命。特別是在糧食、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)機制通過(guò)分散決策、價(jià)格信號和競爭壓力，能夠有效提高資源配置效率，增強經(jīng)濟韌性；而政府則通過(guò)宏觀(guān)審慎管理、底線(xiàn)思維和戰略統籌，防范化解重大風(fēng)險，保障國家安全和發(fā)展利益。

實(shí)踐證明，市場(chǎng)有效與政府有為相互影響、相互促進(jìn)。在數字經(jīng)濟、新能源與科技創(chuàng )新等關(guān)鍵領(lǐng)域，這一協(xié)同效應正不斷顯現。政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)，突破了“大市場(chǎng)、小政府”或“強政府、弱市場(chǎng)”的二元對立，生動(dòng)展現了根植于我國發(fā)展實(shí)踐的制度創(chuàng )新。

面向“十五五”，需要在實(shí)踐中不斷推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結合。政府要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，破除市場(chǎng)壁壘，維護公平競爭，為市場(chǎng)有效運行創(chuàng )造制度環(huán)境；市場(chǎng)要通過(guò)效率提升、創(chuàng )新激勵，為政府宏觀(guān)調控提供微觀(guān)基礎。

此外，改進(jìn)治理工具、提升治理效能也至關(guān)重要。政府要適應數字經(jīng)濟時(shí)代要求，創(chuàng )新監管方式，提高治理精準性；市場(chǎng)建設要同步完善法治保障、信用體系等基礎制度，切實(shí)降低交易成本。

站在新的歷史起點(diǎn)，探尋政府與市場(chǎng)關(guān)系平衡點(diǎn)的持續努力，將讓“兩只手”相得益彰，共同譜寫(xiě)中國式現代化新篇章。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）