便民生活圈帶來(lái)的不僅是生活便利，更多的是城市生活的溫度和品質(zhì)，它們如同城市經(jīng)濟的“毛細血管”，網(wǎng)點(diǎn)越是四通八達，對消費的拉動(dòng)作用就越大，經(jīng)濟發(fā)展也會(huì )越來(lái)越有活力。
一刻鐘便民生活圈，究竟離我們有多遠？這些天，商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加力推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》引發(fā)熱議，有點(diǎn)贊的也有吐槽的，但更多的是期待——讓越來(lái)越多的老百姓“入圈”，未來(lái)才有更多的幸?！俺鋈Α?。
一刻鐘便民生活圈，核心是便民，關(guān)鍵在一刻鐘，目標是打造生活圈。早在2021年，一刻鐘便民生活圈就在部分城市開(kāi)展試點(diǎn)建設，先后確定四批共210個(gè)全國試點(diǎn)，并從中選擇45個(gè)城市開(kāi)展全域推進(jìn)先行區建設。
此次《通知》聚焦一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，不僅是對5年來(lái)相關(guān)試點(diǎn)工作的總結和提升，也是對我國人口老齡化、優(yōu)化生育政策等社會(huì )需求的積極回應，標志著(zhù)我國城市社區服務(wù)建設進(jìn)入了一個(gè)新階段。
這個(gè)“新階段”，從幾個(gè)關(guān)鍵數據中可見(jiàn)一斑：到2030年實(shí)現“百城萬(wàn)圈”目標，即確定100個(gè)一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區試點(diǎn)城市，建成1萬(wàn)個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個(gè)“童趣樂(lè )園”，推動(dòng)一批基礎型、提升型便民生活圈轉變?yōu)槠焚|(zhì)型，居民滿(mǎn)意度達到90%以上，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率達到30%以上。
客觀(guān)地看，把數字落地并轉化為老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感，絕非一件易事。我國各地城鎮化發(fā)展水平不一，城市形態(tài)也各不相同，一刻鐘便民生活圈打造既要補齊“一店一早”“一菜一修”等設施建設的短板，也要聚焦“一老一小”等家門(mén)口急難愁盼問(wèn)題的解決，還要精準對接消費擴容提質(zhì)、城市更新等國家戰略，更加注重生活圈的品質(zhì)提升和人文關(guān)懷。對于城市建設者來(lái)說(shuō)，這些都是不可回避的新課題。
正因為此，建設一刻鐘便民生活圈要強調因地制宜“一圈一策”，在治理思路上既要務(wù)實(shí)也要凸顯精細化要求。要根據老舊小區、新建社區、產(chǎn)業(yè)園區等不同區域的特點(diǎn)與需求，缺什么、補什么，不搞“一刀切”。例如，老舊小區鼓勵利用閑置空間“挖潛”，盤(pán)活存量資源，而新建社區則要求商業(yè)設施與住宅同步規劃、建設和交付等，優(yōu)先建設社區商業(yè)中心、鄰里中心等集聚式業(yè)態(tài)。
建設一刻鐘便民生活圈要注重資源整合“圈圈相融”，在實(shí)現路徑上提升空間與資源利用的效率。便民生活圈不是孤立的存在，它應當與周邊的養老托育圈、體育健身圈、文化娛樂(lè )圈等融合發(fā)展，推廣“社區商業(yè)+”模式，與綠地、體育場(chǎng)所等相結合?？梢韵胂?，未來(lái)居民走出小區看到的可能不是一個(gè)孤零零的超市，而是一個(gè)功能疊加的社區服務(wù)中心，既能買(mǎi)菜、取快遞，也能送孩子去托育、陪老人做理療。
建設便民生活圈，錢(qián)從哪里來(lái)？便民生活圈建設的最終目標，是構建一個(gè)政府、市場(chǎng)、社會(huì )、居民共同打造的社區生活共同體，這意味著(zhù)完全由政府包辦是不切實(shí)際的，政府的作用主要在于通過(guò)規劃引領(lǐng)、政策激勵，助力市場(chǎng)機制作用發(fā)揮，引導各類(lèi)社會(huì )資本和經(jīng)營(yíng)主體共同參與“多元共治”，特別是要善于利用便民消費基礎設施REITs、服務(wù)消費與養老再貸款政策等金融工具，真正實(shí)現一刻鐘便民生活圈的共建共治共享。
便民生活圈帶來(lái)的不僅是生活便利，更多的是城市生活的溫度和品質(zhì)，它們如同城市經(jīng)濟的“毛細血管”，網(wǎng)點(diǎn)越是四通八達，對消費的拉動(dòng)作用就越大，經(jīng)濟發(fā)展也會(huì )越來(lái)越有活力。（作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
