當前，我國城鎮化正從快速增長(cháng)期轉向穩定發(fā)展期。推動(dòng)城市發(fā)展百花齊放，既是增強城市活力的現實(shí)需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的大勢所趨。日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，因城施策增強城市發(fā)展動(dòng)力，培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能。
城市是現代化建設的重要載體。千城一面，不僅體現在城市規劃和建筑風(fēng)格的同質(zhì)化，也表現為產(chǎn)業(yè)布局和項目建設的跟風(fēng)潮?！吧享椖?，一說(shuō)就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車(chē)，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”習近平總書(shū)記一語(yǔ)中的，直擊部分城市產(chǎn)業(yè)布局的癥結所在。
選擇最好的，未必是最好的選擇，合適的才是最好的。從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，是治理之道，也是改革之策。因城施策，就是要求各地根據自身實(shí)際和發(fā)展需求，制定并實(shí)施差異化的政策措施。產(chǎn)業(yè)結構趨同，容易導致資源分散和惡性競爭，從而制約地區經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)踐一再證明，城市產(chǎn)業(yè)布局，不應盲目“追熱”，而要匹配“合適”。
各地應立足資源稟賦和基礎條件，培育創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，結合本地產(chǎn)業(yè)基礎、人才儲備等要素，把比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。比如，在自然條件較為惡劣的西部地區，通過(guò)技術(shù)賦能和要素重組，化少雨劣勢為冷涼蔬菜發(fā)展之長(cháng)板、變荒涼短板為云計算散熱優(yōu)勢，成功打造出特色產(chǎn)業(yè)；再比如，合肥利用科創(chuàng )優(yōu)勢積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，長(cháng)春利用汽車(chē)工業(yè)基礎打造先進(jìn)制造業(yè)集群，蘇州發(fā)揮區位優(yōu)勢與上海錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補……這些例子無(wú)不說(shuō)明，城市發(fā)展的過(guò)程，就是找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢的過(guò)程。
“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)?！币虺鞘┎卟季殖鞘挟a(chǎn)業(yè)，既要立足自身特色，也要具有長(cháng)遠眼光。用中長(cháng)期規劃指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。習近平同志主持編制廈門(mén)15年戰略規劃，以前瞻性的戰略眼光指明廈門(mén)可持續發(fā)展之路。這啟示我們，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絕非僅僅是短期的經(jīng)濟手段，而是具有深遠影響的戰略布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(cháng)期定位，不僅要考慮到當前產(chǎn)業(yè)現狀，還要預測未來(lái)發(fā)展趨勢，確保在激烈的競爭中保持自身獨特優(yōu)勢。
城市不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，更是人民幸福生活的家園。城市的特色發(fā)展，應建立在滿(mǎn)足群眾民生需求之上，各地應著(zhù)力補齊生活性服務(wù)業(yè)短板。以健康、養老、教育、家政等為代表的生活性服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體眾多，與老百姓日常生活息息相關(guān)。作為直接服務(wù)居民的行業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)還是承載就業(yè)的重要組成部分。一方面，只有解決好百姓的操心事、煩心事、揪心事，才能不斷增強城市居民的獲得感、幸福感、安全感。另一方面，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，也有利于充分釋放就業(yè)潛力，有效擴大內需，更好激發(fā)城市內生動(dòng)力和發(fā)展活力。
實(shí)現城市發(fā)展“各美其美、美美與共”，還應具有協(xié)同意識，注重構建城市協(xié)調發(fā)展新格局。重點(diǎn)城市在吸引人才、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域競爭優(yōu)勢明顯，部分中小城市則面臨人口和要素流失、產(chǎn)業(yè)不振的現狀。實(shí)現城市間協(xié)同發(fā)展，還需構建多層次發(fā)展體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工和深化協(xié)作，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等要素在區域內自由流動(dòng)。只有加快城市群協(xié)同創(chuàng )新，帶動(dòng)大中小城市協(xié)調發(fā)展，才能實(shí)現建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的目標。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）
