近日，我國碳市場(chǎng)領(lǐng)域第一份中央文件——《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉型加強全國碳市場(chǎng)建設的意見(jiàn)》印發(fā)，標志著(zhù)全國碳市場(chǎng)中長(cháng)期發(fā)展有了明確的時(shí)間表、路線(xiàn)圖?！敖ㄔO更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場(chǎng)”，《意見(jiàn)》描繪的發(fā)展藍圖，對全面增強碳市場(chǎng)能力、提升碳市場(chǎng)活力提出了更高要求。

碳市場(chǎng)，一頭牽著(zhù)“雙碳”目標，一頭連著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)，設計的初衷就是提供一種靈活交易機制，化解減排成本高、轉型動(dòng)力不足的難題。一個(gè)成熟的碳市場(chǎng)，至少具備價(jià)格發(fā)現和資源配置功能——既能以碳價(jià)為錨點(diǎn)，真實(shí)反映減排的成本、收益；又與企業(yè)的技術(shù)改造、投資相關(guān)聯(lián)，讓技改企業(yè)能夠通過(guò)“賣(mài)碳”獲利，引導更多資金、資源流向低碳領(lǐng)域，加速行業(yè)全面綠色轉型，真正實(shí)現“排碳有成本、減碳有收益”。

充分發(fā)揮碳市場(chǎng)的各項功能，保持市場(chǎng)活力是前提。運行4年多來(lái)，全國碳市場(chǎng)交出了一份穩健發(fā)展的答卷，制度體系日趨完善，推動(dòng)低成本減排的功能逐步顯現。但是，市場(chǎng)交易活躍度、金融化程度仍有待提升，交易多集中在臨近履約期，呈現出“潮汐”特征，表明企業(yè)的交易目的仍以履約為主，交易品種也是較為單一的現貨產(chǎn)品。

碳市場(chǎng)是典型的政策導向型市場(chǎng)，規則的完善與調整影響著(zhù)市場(chǎng)活力。觀(guān)察換手率這個(gè)反映交易活躍度的指標，2024年全國碳市場(chǎng)年內換手率為3.5%，較2023年有所提升。究其原因，在于市場(chǎng)規則的調整，減少了企業(yè)扎堆交易和捂貨惜售現象，讓沉淀的配額更好“動(dòng)起來(lái)”。不過(guò)，與歐盟等國際碳市場(chǎng)相比，我國碳市場(chǎng)換手率仍明顯偏低，還需在擴展交易主體、豐富交易產(chǎn)品、優(yōu)化配額分配等方面下功夫，打出提升碳市場(chǎng)活力的“組合拳”。

擴容，讓碳市場(chǎng)“有更多人來(lái)買(mǎi)”。今年，我國碳市場(chǎng)首次擴圍，新增鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)，對全國60%以上碳排放量實(shí)現了有效管控。此次《意見(jiàn)》也明確要求，到2027年，全國碳市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，有望進(jìn)一步增加交易、活躍市場(chǎng)。在依法合規、風(fēng)險可控前提下，還應穩妥推進(jìn)符合要求的金融機構參與全國碳市場(chǎng)交易，適時(shí)引入其他非履約主體。

增品，讓碳市場(chǎng)“有更多貨可買(mǎi)”。作為比較典型的權證市場(chǎng)，碳市場(chǎng)有較強的金融屬性，如更好發(fā)揮其作用，有必要進(jìn)一步豐富能夠體現信用、期限、流動(dòng)性等轉換功能的交易品種。穩慎推動(dòng)金融機構探索開(kāi)發(fā)與碳配額掛鉤的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立碳質(zhì)押、碳回購等政策制度，盤(pán)活碳資產(chǎn)，降低融資成本；研究碳期貨、碳期權，完善碳金融衍生品及相關(guān)規則，提升價(jià)格發(fā)現與風(fēng)險管理能力。

“到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎、免費和有償分配相結合的全國碳排放權交易市場(chǎng)”，這一規劃本身就帶有強化市場(chǎng)預期的作用，利好市場(chǎng)活力提升。實(shí)現這一要求，在步調上要把握好快與慢的關(guān)系，循序漸進(jìn)推行政策，留足政策調整的空間，以解決交易主體、品種、方式等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，讓全國碳市場(chǎng)更加活躍有效。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）