短期波動(dòng)不足為懼，關(guān)鍵在于能否化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當前，做好穩外資工作需在保持政策連續性、穩定性的基礎上，推進(jìn)制度型開(kāi)放，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更暢通的國內國際雙循環(huán)，吸引更多外資來(lái)華發(fā)展。

今年以來(lái)，利用外資領(lǐng)域兩大關(guān)鍵指標一升一降，引發(fā)廣泛關(guān)注。據商務(wù)部發(fā)布的數據，2025年前7個(gè)月，全國新設立外商投資企業(yè)36133家，同比增長(cháng)14.1%；實(shí)際使用外資金額4673.4億元人民幣，同比下降13.4%。

上述數字的變化，反映出當前我國利用外資的復雜性。一方面，新設立外商投資企業(yè)數量實(shí)現兩位數增長(cháng)，顯示出外資對我國市場(chǎng)投資意愿依舊強烈；另一方面，實(shí)際使用外資金額的下降，雖與全球經(jīng)濟環(huán)境不確定性等因素緊密相連，也體現出全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構給我國經(jīng)濟帶來(lái)的風(fēng)險與挑戰。

聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議的一份報告顯示，2024年全球外國直接投資下降11%，連續第二年下滑，其中發(fā)達經(jīng)濟體降幅達22%，歐洲更是高達58%。這種全球性投資萎縮與我國利用外資金額下降呈現出正相關(guān)同步，反映出跨國企業(yè)在高利率、地緣沖突等背景下普遍采取的保守策略。

中美經(jīng)貿博弈加劇了外商對華投資的謹慎態(tài)度。美國“小院高墻”策略下的出口管制、近岸外包等舉措，明顯影響了跨國公司對華投資的決策過(guò)程。特別是在高科技領(lǐng)域，美方正試圖通過(guò)“脫鉤斷鏈”等方式重構全球供應鏈，一定程度上阻礙了外商對華投資步伐。

此外，國內經(jīng)濟轉型帶來(lái)的影響同樣不容忽視。房地產(chǎn)市場(chǎng)調整、內需不振等問(wèn)題使得部分外資企業(yè)對市場(chǎng)前景持觀(guān)望態(tài)度。與此同時(shí)，我國勞動(dòng)力成本上升、碳減排標準提高等因素，讓不少勞動(dòng)密集型外資企業(yè)轉向東南亞等成本更低的地區。當然，我國制造業(yè)整體實(shí)力的提升，也讓一部分外資企業(yè)競爭優(yōu)勢不再，只能主動(dòng)退出中國市場(chǎng)，這正是市場(chǎng)競爭使然。

外資流入雖面臨現實(shí)壓力，但外商投資結構卻不乏亮點(diǎn)。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比從2020年的28.5%提升到今年前7個(gè)月的29.4%。同時(shí)，今年新設外企數量增速也高于去年全年的9.9%，實(shí)際使用外資金額降幅較2024年的27.1%顯著(zhù)收窄。這表明，在全球經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，外商在華投資信心正在加強。

特別值得關(guān)注的是，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資呈現快速增長(cháng)，其中電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)、化學(xué)藥品制造業(yè)、醫療儀器設備及器械制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(cháng)146.8%、42.2%、37.4%、25.5%，反映出我國產(chǎn)業(yè)轉型升級對外資的強大吸引力。

立足利用外資實(shí)際，黨中央、國務(wù)院作出了一系列穩外資部署。今年7月份，《關(guān)于實(shí)施鼓勵外商投資企業(yè)境內再投資若干措施的通知》正式發(fā)布，從用地、稅收、外匯管理等10個(gè)方面支持外資企業(yè)在華再投資。在市場(chǎng)準入上，我國已全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，持續推進(jìn)電信、醫療等領(lǐng)域擴大開(kāi)放。北京、上海等地自貿試驗區還開(kāi)展了科技創(chuàng )新領(lǐng)域外資準入試點(diǎn)。

短期波動(dòng)不足為懼，關(guān)鍵在于能否化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當前，做好穩外資工作需多措并舉、綜合施策，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更暢通的國內國際雙循環(huán)，吸引更多外資來(lái)華發(fā)展。正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所言：中國仍將是全球投資者無(wú)法忽視的重要目的地，投資中國前景光明。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）