中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等7部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導意見(jiàn)》，一個(gè)重要目標是到2027年，支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟，服務(wù)適配性有效增強。在技術(shù)迭代加速與全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇的雙重背景下，金融支持制造業(yè)要注意堅持分類(lèi)施策、有扶有控，防止“內卷式”競爭，才能真正推動(dòng)制造業(yè)由大向強。
與傳統工業(yè)化相比，新型工業(yè)化更需要金融活水。新型工業(yè)化以科技創(chuàng )新為核心、以高端化智能化綠色化為方向，融合應用新技術(shù)多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現出高投入、高風(fēng)險、長(cháng)周期的鮮明特征。新型工業(yè)化項目，尤其是智能化改造、綠色化轉型、數字基礎設施建設等領(lǐng)域，普遍需要大規模、長(cháng)期限的資金支持。比如，一條智能工廠(chǎng)產(chǎn)線(xiàn)的改造成本是傳統產(chǎn)線(xiàn)的幾倍，一項工業(yè)軟件核心算法的研發(fā)周期長(cháng)達數年，且技術(shù)路線(xiàn)迭代風(fēng)險極高。
新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)特性，導致金融支持在實(shí)踐中面臨諸多難點(diǎn)。技術(shù)研發(fā)存在高風(fēng)險、不確定性，在從實(shí)驗室成果到產(chǎn)業(yè)化落地的“死亡谷”階段，技術(shù)失敗、市場(chǎng)接受度不足、迭代速度超預期等風(fēng)險比比皆是；新型工業(yè)化中像量子計算、芯片制造等領(lǐng)域，往往需要10年以上持續投入，這些都與金融體系追求風(fēng)險可控、穩健回報的審慎性原則存在天然沖突。作為新型工業(yè)化的創(chuàng )新主力軍，中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題更加突出。
引導金融支持新型工業(yè)化，正是要解決這些矛盾。優(yōu)化政策工具、引入耐心資本，是為了破解科技成果轉化資金瓶頸；采用“數據信用+物的信用”模式，是為了解決企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難題；健全中西部產(chǎn)業(yè)轉移金融支持，推進(jìn)跨境服務(wù)便利化，是為了解決資源配置分配不均問(wèn)題，助力產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與國內大循環(huán)。單列信貸計劃、培養復合型人才等，既能保持制造業(yè)合理投入比重，又能提升金融服務(wù)精度，將為新型工業(yè)化注入持久動(dòng)能。
分類(lèi)施策，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律。新型工業(yè)化既有新興產(chǎn)業(yè)培育壯大也包括傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，各產(chǎn)業(yè)所處生命周期、技術(shù)成熟度、市場(chǎng)需求情況不同，若不加以區分提供資金支持，易造成資源錯配。比如，對新興產(chǎn)業(yè)過(guò)度追捧，大量資金短期內涌入，會(huì )催生泡沫，增加風(fēng)險；對傳統產(chǎn)業(yè)支持不足，則會(huì )延緩其升級步伐，削弱產(chǎn)業(yè)鏈整體韌性。應針對不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，設計差異化產(chǎn)品與服務(wù)，對新興產(chǎn)業(yè)匹配風(fēng)險投資、股權融資等，為傳統產(chǎn)業(yè)提供中長(cháng)期技改貸款等，提升金融資源配置效率。
有扶有控，產(chǎn)業(yè)才能邁向中高端?！皟染硎健备偁幵诋斚庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展中表現為低水平重復建設、同質(zhì)化產(chǎn)品惡性?xún)r(jià)格戰、資源過(guò)度集中等。長(cháng)此以往，企業(yè)無(wú)暇投入研發(fā)創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)難以突破核心技術(shù)瓶頸，始終徘徊在全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端。應限制對產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后項目的資金供給，將金融資源引向技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級、品牌塑造等關(guān)鍵環(huán)節，才能培育出具有國際競爭力的品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從成本競爭向技術(shù)、品牌競爭轉變，實(shí)現向中高端躍升。
金融支持實(shí)體經(jīng)濟，不應陷入內卷。當前，全球制造業(yè)處于深度調整與變革期，美歐等發(fā)達國家大力推動(dòng)制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟體也在加快工業(yè)化進(jìn)程。在此背景下，避免內卷漩渦，讓金融活水流向技術(shù)攻堅、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵之處，才能凝聚起產(chǎn)業(yè)競爭力與金融支持力，助力中國制造在國際競爭中鍛造不可替代的核心優(yōu)勢。（作者：黃鑫 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
