2025中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)（廣西）日前舉行，共促成簽約項目296個(gè)，簽約金額2173億元。產(chǎn)業(yè)轉移并非簡(jiǎn)單搬家，而是關(guān)乎區域協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關(guān)鍵之舉，梯度有序轉移是其中的核心要義。

　　產(chǎn)業(yè)梯度有序轉移，本質(zhì)上是尊重發(fā)展規律、優(yōu)化資源配置的體現。我國幅員遼闊，不同區域在資源稟賦、經(jīng)濟基礎、勞動(dòng)力成本等方面存在顯著(zhù)差異，形成了天然的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。東部沿海地區經(jīng)濟發(fā)達，技術(shù)先進(jìn)，但面臨土地資源緊張、勞動(dòng)力成本上升等問(wèn)題；中西部地區資源豐富、市場(chǎng)潛力大，勞動(dòng)力和土地成本相對較低，但又缺乏先進(jìn)技術(shù)、人才。這種梯度差為產(chǎn)業(yè)轉移提供了內在驅動(dòng)力。

　　產(chǎn)業(yè)轉移通過(guò)梯度差實(shí)現區域優(yōu)勢互補的動(dòng)態(tài)平衡。梯度有序指產(chǎn)業(yè)轉移按區域經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)基礎的梯度層次，分階段、分類(lèi)型、有先后地進(jìn)行，不同區域根據自身比較優(yōu)勢參與產(chǎn)業(yè)分工。比如，產(chǎn)業(yè)梯度是從勞動(dòng)密集型、資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)中等型產(chǎn)業(yè)再向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐步升級轉移；時(shí)間梯度，是轉移過(guò)程分階段推進(jìn)，給轉出地產(chǎn)業(yè)升級和承接地能力建設留出緩沖期等。

　　梯度有序決定了產(chǎn)業(yè)轉移的效率、可行性和可持續性。其一，提高資源配置效率。不同區域的要素稟賦存在天然梯度差，有序轉移能讓轉出產(chǎn)業(yè)與承接地區的資源優(yōu)勢精準匹配。如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力富余地區轉移，能降低用工成本；資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)向資源富集區集聚，可減少運輸成本。這種精準對接有助于打破區域壁壘，實(shí)現要素優(yōu)化重組，發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應。

　　其二，降低產(chǎn)業(yè)轉移風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)轉移涉及技術(shù)適配、供應鏈重構、市場(chǎng)對接等復雜問(wèn)題。若忽視梯度規律盲目推進(jìn)，把高梯度地區的先進(jìn)制造、精密加工等產(chǎn)業(yè)直接轉移到低梯度地區，當地基礎設施可能難以支撐高端生產(chǎn)需求，勞動(dòng)力技能與崗位要求存在落差，上下游產(chǎn)業(yè)配套不足帶來(lái)生產(chǎn)效率下降。這種脫離實(shí)際的轉移不僅無(wú)法實(shí)現預期效果，還可能造成資源浪費，最終導致轉換失敗。

　　其三，避免區域同質(zhì)化競爭。產(chǎn)業(yè)轉移缺乏梯度引導易陷入無(wú)序狀態(tài)，包括多個(gè)地區盲目爭搶同類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目，尤其在低端制造業(yè)領(lǐng)域容易出現扎堆承接現象，引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩；土地、資金等要素被低效占用，造成大量資源浪費；同質(zhì)化競爭壓縮產(chǎn)業(yè)利潤空間，阻礙技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打破區域間的互補格局，反而阻礙區域協(xié)調發(fā)展。

　　其四，保障產(chǎn)業(yè)升級連貫性。對產(chǎn)業(yè)轉出地而言，梯度轉移可將騰退的土地、資本、人才等要素集中投向高端制造、數字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級騰出空間。對承接地區來(lái)說(shuō)，通過(guò)承接處于中間梯度的相對先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，在實(shí)踐中積累技術(shù)經(jīng)驗、培養專(zhuān)業(yè)人才、完善配套體系，將逐步提升本地產(chǎn)業(yè)能力。轉出地不斷升級，承接地也持續進(jìn)步，共同形成了區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級的良性循環(huán)。

　　明確梯度定位、完善配套能力，才能做好梯度有序轉移。轉出地重點(diǎn)轉出與本地資源稟賦不再匹配的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)保留核心技術(shù)和高端環(huán)節；承接地結合自身優(yōu)勢明確承接方向，避免盲目搶項目。高梯度地區通過(guò)政策引導降低轉移成本，同時(shí)協(xié)助承接地建設交通物流、能源供應等基礎設施；承接地通過(guò)建設產(chǎn)業(yè)園區、完善供應鏈配套、提升勞動(dòng)力技能，逐步縮小與轉出地的能力梯度差。轉出地在轉移產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，適度輸出技術(shù)、經(jīng)驗，幫助承接地提升產(chǎn)業(yè)水平；承接地通過(guò)消化吸收轉移技術(shù)，逐步培育自主創(chuàng )新能力，為后續承接更高梯度產(chǎn)業(yè)奠定基礎。

　　實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)轉移帶來(lái)雙贏(yíng)。堅持“有序轉移、動(dòng)態(tài)升級”，產(chǎn)業(yè)轉移既能讓轉出地輕裝上陣聚焦新突破，也能讓承接地借勢崛起培育新動(dòng)能，優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)布局，繪就區域協(xié)調發(fā)展、共同進(jìn)步的美好圖景。（作者：黃鑫 來(lái)源：經(jīng)濟日報）