社會(huì )救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，事關(guān)保障基本民生、促進(jìn)社會(huì )公平和維護社會(huì )穩定。近日，《中華人民共和國社會(huì )救助法（草案）》提請全國人大常委會(huì )會(huì )議首次審議。通過(guò)立法，我國將促進(jìn)社會(huì )救助科學(xué)化、規范化，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

　　社會(huì )救助是社會(huì )保障體系中兜底性、基礎性的制度安排。目前，我國以社會(huì )保險為主體，包括社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)撫等制度在內，功能完備的社會(huì )保障體系基本建成。數據顯示，2024年全國有27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團提高了低保標準；各地民政部門(mén)和救助管理機構救助臨時(shí)遇困人員70.9萬(wàn)人次，有效保障了臨時(shí)遇困人員的人身安全和基本生活；開(kāi)展社會(huì )救助服務(wù)“網(wǎng)上辦”試點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì )救助申請“掌上辦”、審核審批“高效辦”、救助資金“快速達”。社會(huì )救助制度效果持續顯現，社會(huì )救助對象不斷拓展，社會(huì )救助內容延伸至全鏈條救助幫扶。

　　同時(shí)，社會(huì )救助也面臨一些新情況、新問(wèn)題，如統籌協(xié)調難、救助范圍窄、程序繁瑣、社會(huì )力量參與不夠等。解決這些問(wèn)題，亟需加強法治建設，增強社會(huì )救助的規范性、公平性。中辦、國辦近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著(zhù)力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》提出，充分運用大數據比對與實(shí)地摸排相結合等方式，及時(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì )救助范圍。此次社會(huì )救助法草案明確完善體制機制、擴大救助范圍，將進(jìn)一步促進(jìn)我國社會(huì )救助制度更加成熟、更加定型。

　　“堅持以人民為中心，堅持城鄉統籌，堅持盡力而為、量力而行”，這是社會(huì )救助法草案總則中明確的重要原則。按照兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)的要求，必須統籌當前和長(cháng)遠、需要和可能，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況科學(xué)確定救助水平，堅持一切從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，既不銖施兩較、該花的錢(qián)不花，也不好高騖遠、口惠而實(shí)不至。

　　一方面，需強化部門(mén)協(xié)同。例如，針對特殊群體，實(shí)施精準化、差異化救助，孤困兒童關(guān)愛(ài)、困難老人保障、殘疾人幫扶要有具體專(zhuān)門(mén)的救助舉措，堅持以所需所急為導向。同時(shí)，健全財政投入保障機制和監督檢查長(cháng)效機制，確保救助資金真正用到困難群眾身上；提高基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力，打通社會(huì )救助服務(wù)群眾“最后一公里”。社會(huì )救助法草案要求縣級以上人民政府建立社會(huì )救助協(xié)調機制，并明確縣級人民政府民政部門(mén)可以向戶(hù)籍管理、銀行等單位和機構核對社會(huì )救助家庭收入、財產(chǎn)等狀況，有關(guān)單位和機構應當予以配合。這將進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)責任，優(yōu)化程序，提高效率，將便民惠民落到實(shí)處。

　　另一方面，需激發(fā)全社會(huì )共同參與社會(huì )救助的活力，形成為困難群眾兜底保障的強大合力。當前，有的地方探索“慈善+救助”模式，有的地方引導更多社會(huì )力量參與社會(huì )救助供給、精準對接需求。社會(huì )救助法草案明確建立和完善社會(huì )力量參與社會(huì )救助機制，加強政府救助與社會(huì )力量參與有效銜接和協(xié)同，將進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )救助從“單一主體”向“多元共擔”格局轉變。

　　弱有所扶，弱有眾扶。通過(guò)循序漸進(jìn)、久久為功，更好發(fā)揮社會(huì )救助功能作用，讓生活困頓者得周濟之助、勞動(dòng)創(chuàng )業(yè)者無(wú)后顧之憂(yōu)，老百姓的獲得感、幸福感就會(huì )更足更實(shí)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）