中辦、國辦近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著(zhù)力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》強調“增強社會(huì )保障公平性”，一整套“加強低收入群體兜底幫扶”的政策組合拳，既聚焦于“提低”——通過(guò)合理提高最低工資標準增強勞動(dòng)者獲得感，又著(zhù)力于“托底”——構建更精準的分層分類(lèi)救助體系，為低收入群眾織就更密實(shí)、可及的民生保障網(wǎng)。

強化兜底保障，不應落一人、漏一戶(hù)。目前，我國低收入群體仍面臨收入來(lái)源單一、抗風(fēng)險能力不足等困難。加強對這部分群體的救助幫扶，不但直接關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的成色與后勁，也有助于改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

隨著(zhù)政策不斷完善，這些年，幫扶低收入群體的力度、精度、溫度顯著(zhù)提升。幫扶對象從低保和特困人員，延伸至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等各類(lèi)低收入人口；對象認定通過(guò)“大數據比對+鐵腳板摸排”，讓“人找政策”與“政策找人”相結合；幫扶內容也不再局限于物質(zhì)幫助，而是“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助……總體上看，社會(huì )救助體系逐漸從“保生存”向“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”拓展，兜底線(xiàn)、穩預期的作用更加凸顯。

也要看到，政策提供的更多是方向性指導，具體到各地實(shí)踐中，還需因地制宜細化規定、落實(shí)工作。比如，如何確定當地低收入人口認定標準？如何解決人戶(hù)分離入戶(hù)核查難題？能否打通各部門(mén)間的信息壁壘？如何滿(mǎn)足困難群眾的多樣化救助需求？這些問(wèn)題，無(wú)不考驗著(zhù)各地治理能力，也表明實(shí)現“應保盡保、應兜盡兜”需進(jìn)一步在精準性、可持續性上下功夫，形成兜底保障長(cháng)效機制。

兜牢底線(xiàn)先要兜準底線(xiàn)。加強動(dòng)態(tài)監測預警，及時(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì )救助范圍，有賴(lài)于更高水平的信息化建設。這就需要強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)與數據共享，逐步建立起民政部門(mén)統一認定監測、分層管理推送信息、各部門(mén)協(xié)同救助的弱有眾扶“一張網(wǎng)”，形成更大合力。兜底兜得準，還意味著(zhù)明確困難群眾需求，能夠提供醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項幫扶，做到“缺什么補什么”，形成梯度救助格局。

輸血幫扶更要造血幫扶。此次《意見(jiàn)》提出的“實(shí)施農村低收入人口開(kāi)發(fā)式幫扶提能增收行動(dòng)”“加大以工代賑實(shí)施力度”等，都是增強低收入群眾自我發(fā)展能力、提高幫扶可持續性的有益舉措。進(jìn)一步強化社會(huì )救助造血功能，還應創(chuàng )新幫扶方式。比如，引進(jìn)勞務(wù)公司、制定激勵政策，培養一批叫得響的勞務(wù)品牌，優(yōu)先吸納困難群體就地就近就業(yè)、增收等，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

兜底幫扶低收入群眾，體現著(zhù)民生厚度，滲透著(zhù)政策溫度。當制度設計始終以改善民生為標尺，當群眾的問(wèn)題清單轉化為改革的責任清單、任務(wù)清單，當一項項民生政策落地見(jiàn)效，必將讓更多百姓擁有更加充足的獲得感、幸福感、安全感。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）