2月17日，習近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。新時(shí)代新征程，重慶如何貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，加快建設民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展高地？近日，經(jīng)濟日報記者就相關(guān)話(huà)題采訪(fǎng)了重慶市委副書(shū)記、市長(cháng)胡衡華。
記者：去年4月，習近平總書(shū)記考察重慶時(shí)，要求重慶堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一手抓深化國企改革，一手抓促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。過(guò)去一年，重慶民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得哪些進(jìn)展和成效？
胡衡華：習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位和作用，深刻闡明了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的廣闊前景和時(shí)代使命，極大提振了民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心。習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)與考察重慶重要講話(huà)重要指示精神一脈相承，彰顯了始終如一重視、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟的鮮明態(tài)度，蘊含著(zhù)對堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的殷切期待。近一年來(lái)，我們牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，堅持把民營(yíng)經(jīng)濟作為現代化新重慶建設的關(guān)鍵支撐和重要力量，支持民營(yíng)企業(yè)堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續發(fā)展壯大，重點(diǎn)在持續增強“四個(gè)力”上下功夫。
一是產(chǎn)業(yè)支撐力。我們著(zhù)力引導民企參與構建以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造、先進(jìn)材料三大主導產(chǎn)業(yè)為支撐的現代制造業(yè)集群體系，支持民企拓市場(chǎng)、抓技改、推新品、擴產(chǎn)能。去年，民企生產(chǎn)的新能源汽車(chē)占全市總產(chǎn)量的55.9%，重慶生產(chǎn)的智能手機全部來(lái)自民企，民企對先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的貢獻度達到60%。
二是創(chuàng )新驅動(dòng)力。我們著(zhù)力支持民企融入全市科技創(chuàng )新布局，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)、小微科技企業(yè)孵化行動(dòng)，支持民企參與重大技術(shù)攻關(guān)、投身新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。去年，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技型企業(yè)、民營(yíng)專(zhuān)精特新企業(yè)分別增長(cháng)16.7%、19.3%、37.9%。
三是開(kāi)放帶動(dòng)力。我們發(fā)揮西部陸海新通道、中歐班列等出海出境大通道優(yōu)勢，實(shí)施“百團千企”“渝車(chē)出?！钡扔媱?，推動(dòng)重慶民企把產(chǎn)品賣(mài)到國外、生意做到全球。去年，全市有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的民企突破4000家，民企進(jìn)出口占同期全市進(jìn)出口總值的45%以上，成為重慶打造內陸開(kāi)放綜合樞紐的重要支撐力量。
四是市場(chǎng)競爭力。我們深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)、企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，支持民企加快產(chǎn)品迭代、品牌打造、服務(wù)升級，不斷提高核心競爭力和市場(chǎng)占有率。去年，全市有9家民企入圍中國民企500強、7家民企入圍中國制造業(yè)500強、4家民企入圍中國服務(wù)業(yè)100強。
經(jīng)過(guò)近一年的努力，重慶民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，呈現出“五個(gè)高于”的良好態(tài)勢：一是民營(yíng)經(jīng)濟增加值同比增長(cháng)6.2%，高于全市GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)；二是民營(yíng)規上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)8.1%，高于全市2.9個(gè)百分點(diǎn)；三是全市科創(chuàng )指數100強民企的研發(fā)費用總額同比增長(cháng)25.8%，高于全市12個(gè)百分點(diǎn)左右；四是民營(yíng)企業(yè)一般貿易進(jìn)出口同比增長(cháng)7.4%，高于全市3.4個(gè)百分點(diǎn)；五是民間投資同比增長(cháng)8.1%，高于同期全市固投8個(gè)百分點(diǎn)。目前，重慶民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了全市超過(guò)40%的固定資產(chǎn)投資、接近50%的稅收、60%以上的GDP、80%以上的規上工業(yè)增加值增量、90%以上的新增就業(yè)，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了突出作用。
記者：重慶如何統籌抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施的落實(shí)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？
胡衡華：2月21日，重慶召開(kāi)深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，貫徹落實(shí)中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，結合重慶實(shí)際，制定形成了“1+N”的政策工具包?！?”，就是出臺《重慶市打造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展高地若干措施》；“N”，就是針對民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的要素保障、權益保護、助企紓困、親清政商關(guān)系等問(wèn)題，出臺了若干專(zhuān)項政策，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
重慶是全國首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市之一。這幾年，我們緊扣制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，努力讓民營(yíng)企業(yè)投資更安心、創(chuàng )業(yè)更專(zhuān)心、發(fā)展更放心。具體實(shí)踐中，我們在政策措施上用力、在服務(wù)企業(yè)中用心、在構建親清政商關(guān)系上付諸行動(dòng)，著(zhù)力優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”。
一是市場(chǎng)化環(huán)境，重在公平高效。從破除地域保護和市場(chǎng)分割入手，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單，出臺公平競爭審查制度實(shí)施辦法，修訂招投標條例，定期面向民企發(fā)布“項目清單”“投資清單”，集中清理廢止或修訂妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策文件309件，努力讓企業(yè)享公平、市場(chǎng)增活力。這個(gè)過(guò)程中，我們依托成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，與四川協(xié)同推進(jìn)區域市場(chǎng)一體化探索，創(chuàng )新推行市場(chǎng)準入“異地同標”，實(shí)現了兩地企業(yè)營(yíng)業(yè)執照跨省域“互辦互發(fā)”“一日辦結”。
二是法治化環(huán)境，突出規范有序。陸續出臺《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等10多部法規規章，迭代打造“信用重慶”升級版，建立健全構建親清政商關(guān)系行為清單，嚴格規范各類(lèi)涉企行為，依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益，努力做到“有求必應、無(wú)事不擾”。比如，去年我們啟動(dòng)“大綜合一體化”行政執法改革，綜合集成跨部門(mén)跨領(lǐng)域執法監管事項，執法事項綜合率達到71.9%，降低涉企檢查頻次20%以上，縮減辦案時(shí)間50%以上。又比如，我們強化民企信用賦能，把企業(yè)信用分為ABCD四個(gè)等級，實(shí)施“信用越好、檢查越少”的分級分類(lèi)監管模式，有效保證了監管執法效能最大化、干擾最小化。
三是國際化環(huán)境，彰顯開(kāi)放包容。依托開(kāi)放通道和平臺優(yōu)勢，主動(dòng)對接RCEP等國際高標準經(jīng)貿規則，完善外貿綜合服務(wù)體系，幫助民企跨越山海、走向世界。以制度型開(kāi)放為例，我們加快探索陸上貿易規則，創(chuàng )新推廣多式聯(lián)運“一單制”，放大“通道+經(jīng)貿+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應，有力帶動(dòng)了西部陸海新通道沿線(xiàn)省區市貿易投資、工程承包、產(chǎn)品出口。
概括起來(lái)就是一句話(huà)：我們貫徹落實(shí)黨中央民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )精神、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就是要保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。
記者：重慶在深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )上提出，要加快建設民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展高地，請問(wèn)下一步將從哪些方面發(fā)力？
胡衡華：去年4月，習近平總書(shū)記考察重慶時(shí)，賦予重慶打造新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要戰略支點(diǎn)、內陸開(kāi)放綜合樞紐“兩大定位”，要求不斷譜寫(xiě)中國式現代化重慶篇章。民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)現代化新重慶建設的生力軍，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，民營(yíng)經(jīng)濟強，重慶經(jīng)濟才會(huì )強。建設民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展高地，是重慶做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”、建設“六區一高地”的內在要求和重要支撐。我們將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和考察重慶重要講話(huà)重要指示精神，強化政策引領(lǐng)、提升服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展高地。
一是支持民營(yíng)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)升級中大展拳腳。推動(dòng)民企深度嵌入智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，鼓勵有條件的民企發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟、具身智能、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，支持民企參與打造工業(yè)設計、檢驗檢測、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，持續增強民企內生動(dòng)力、發(fā)展活力。
二是支持民營(yíng)經(jīng)濟在科技創(chuàng )新中發(fā)揮優(yōu)勢。圍繞打造數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng )高地，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研對接平臺，引導優(yōu)勢民企組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，支持民企牽頭實(shí)施重大重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，讓民企在優(yōu)化科技創(chuàng )新布局、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中大顯身手。
三是支持民營(yíng)經(jīng)濟在擴大投資中擔當作為。重慶在城市建設、鄉村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等領(lǐng)域儲備了很多好項目，民營(yíng)經(jīng)濟參與的機會(huì )多、空間廣。我們將持續推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，創(chuàng )新基礎設施REITs、PPP新機制等投融資方式，讓民企在渝投資有產(chǎn)量、有增量，聚合形成民間投資的更大流量。
四是支持民營(yíng)經(jīng)濟在提能增效中乘勢而上。我們將以實(shí)施新時(shí)代渝商“十百千萬(wàn)”培養工程為引領(lǐng)，構建優(yōu)秀企業(yè)家梯度培育體系，壯大新一代渝商隊伍，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大中小企業(yè)融通的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新格局，引導廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富，為譜寫(xiě)中國式現代化重慶篇章作出新的更大貢獻。（經(jīng)濟日報記者 吳陸牧）
