民營(yíng)經(jīng)濟是湖南經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，2024年全省民營(yíng)經(jīng)濟增加值達3.66萬(wàn)億元。湖南如何深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述以及不久前在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，在新形勢下更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展？近日，經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了湖南省委書(shū)記沈曉明。

　　記者：湖南如何立足實(shí)際抓好民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )精神落實(shí)？出臺了哪些具體措施，又是如何扎實(shí)推進(jìn)的？

　　沈曉明：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書(shū)記每到關(guān)鍵節點(diǎn)親自為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展把脈定向、加油鼓勁。今年是“十四五”收官、“十五五”謀篇之年，習近平總書(shū)記再次主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，體現了黨和國家對民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家一如既往的關(guān)懷重視，釋放了堅定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的鮮明信號。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，深刻闡明了新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“怎么看”“怎么辦”等重大問(wèn)題，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　習近平總書(shū)記的重要講話(huà)發(fā)表后，在全社會(huì )引發(fā)了熱烈反響，湖南廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家十分振奮、備受鼓舞，熱情擁抱“民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的春天”。湖南省委第一時(shí)間召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )等傳達學(xué)習，研究部署貫徹落實(shí)工作。對于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，湖南省委、省政府的態(tài)度是鮮明的，就是要堅定不移貫徹黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，堅定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，堅定不移為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當好“店小二”“服務(wù)員”。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是要營(yíng)造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境。近期，我們重點(diǎn)抓了三件事：一是在政策方面，既做“加法”又做“減法”。做“加法”，就是圍繞民營(yíng)企業(yè)最想得到的支持，出臺一批小切口、真管用的專(zhuān)項政策。做“減法”，就是廢止一些不合時(shí)宜的、束縛民營(yíng)企業(yè)手腳的政策。比如，嚴格規范涉企行政檢查行為，運用“湘易辦”APP等信息平臺，全面推行“掃碼入企”，實(shí)現“檢查要賦碼、進(jìn)企需亮碼”，盡最大努力減少對民營(yíng)企業(yè)不必要的干擾。

　　二是在企業(yè)綜合運營(yíng)成本總體比較低的基礎上，著(zhù)力推動(dòng)“兩個(gè)進(jìn)一步下降”。第一是進(jìn)一步降用能成本，通過(guò)推動(dòng)外電入湘，讓企業(yè)用能更便宜；第二是進(jìn)一步降物流成本，通過(guò)大力發(fā)展多式聯(lián)運，持續優(yōu)化交通運輸結構，推動(dòng)社會(huì )物流總費用連續10年下降。

　　三是在公共資源交易方面，重點(diǎn)推進(jìn)“機器管招投標”。加快公共資源交易“一張網(wǎng)”建設，用機器管招投標，用“‘公事公辦’的電腦”代替“懂人情世故的人腦”，讓民營(yíng)企業(yè)在參與政府采購、公共工程建設、土地資源出讓等項目的招投標過(guò)程中，真正與國有企業(yè)一視同仁。

　　接下來(lái)，我們將著(zhù)重從以下幾個(gè)方面落細落實(shí)座談會(huì )精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。一是既研究出臺和落實(shí)新的支持政策，又堅決廢除束縛民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的不合時(shí)宜的政策；二是既關(guān)心支持民營(yíng)龍頭企業(yè)，又關(guān)心支持民營(yíng)初創(chuàng )企業(yè)；三是既幫助民營(yíng)企業(yè)解決當下面臨的困難和問(wèn)題，又妥善處理拖欠企業(yè)賬款等歷史遺留問(wèn)題；四是既支持民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟主戰場(chǎng)上大顯身手，又支持民營(yíng)企業(yè)在參與完善學(xué)生實(shí)習實(shí)踐制度、增加就業(yè)、改善民生等方面履行社會(huì )責任；五是既鼓勵民營(yíng)企業(yè)擔當作為，又引導民營(yíng)企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)。

　　記者：當前，湖南民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展整體情況如何？近年來(lái)，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，湖南出臺了哪些政策措施，產(chǎn)生了哪些積極影響？

　　沈曉明：改革開(kāi)放以來(lái)，湖南民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要主體、財政稅收的重要來(lái)源、吸納就業(yè)的重要渠道，是推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展十分關(guān)鍵的重要力量。統計數據顯示，湖南民營(yíng)經(jīng)濟增加值達3.66萬(wàn)億元，貢獻了全省50%左右的稅收、70%左右的地區生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng )新成果、90%以上的新增城鎮勞動(dòng)力就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體數量，概括起來(lái)就是“57999”，可見(jiàn)民營(yíng)經(jīng)濟在湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中所處的舉足輕重的地位。

　　湖南廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作重要講話(huà)和指示批示精神，積極投身國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地、內陸地區改革開(kāi)放高地建設，在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮了不可替代的主力軍作用。具體來(lái)講：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中挑大梁。比如，三一集團的挖掘機銷(xiāo)量連續多年蟬聯(lián)全球冠軍，山河智能的靜力壓樁機產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全球第一，等等。二是在科技創(chuàng )新中顯身手。比如，藍思科技是消費電子、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的核心供應商，特別是脆性材料在行業(yè)占主導地位；全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比均超過(guò)90%；去年全省十大技術(shù)攻關(guān)項目中民營(yíng)企業(yè)牽頭8個(gè)，省“三尖”創(chuàng )新人才有95%在民營(yíng)企業(yè)。三是在對外開(kāi)放中走在前。去年民營(yíng)企業(yè)貢獻了全省77.7%的進(jìn)出口總額；今年前2個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)出口的電動(dòng)汽車(chē)、鋰離子蓄電池、光伏等“新三樣”產(chǎn)品同比增長(cháng)138%。

　　近年來(lái)，湖南相繼推出了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》等系列政策，并出臺了《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持和保障。在全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”榜單中，湖南連續4年穩居中西部省份第一。

　　記者：近年來(lái)，湖南聚焦民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題，采取了哪些有針對性的措施，取得了哪些可觸可感的成果？

　　沈曉明：民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是我們工作的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。湖南重點(diǎn)在3個(gè)方面精準發(fā)力：

　　一是全力以赴為企業(yè)紓困解難。探索企業(yè)投訴和建議“一站式”辦理新機制，深入開(kāi)展“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)到一線(xiàn)”等行動(dòng)，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部設身處地為企業(yè)排憂(yōu)解難。去年以來(lái)共幫助企業(yè)解決各類(lèi)困難問(wèn)題7.2萬(wàn)多個(gè)。

　　二是千方百計降低企業(yè)綜合運營(yíng)成本。綜合運用政策、金融、服務(wù)等手段，積極幫助民營(yíng)企業(yè)降本增效。比如，在降低物流成本方面，通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、推動(dòng)多式聯(lián)運、提升交通運輸效能等舉措，去年全省社會(huì )物流成本下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )物流總費用占GDP的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%，實(shí)現“十連降”，并連續4年低于全國平均水平。下一步，我們將扎實(shí)開(kāi)展降低全社會(huì )物流成本專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)項目建設、資源整合、科技賦能等手段，進(jìn)一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通過(guò)優(yōu)化分時(shí)電價(jià)執行政策、完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制、加快推進(jìn)“寧電入湘”早日建成投用、積極謀劃“疆電入湘”和能源綠色低碳轉型等重點(diǎn)事項，充分挖掘用能降價(jià)減負空間，去年湖南省工商業(yè)平均電價(jià)下降6個(gè)百分點(diǎn)，降低企業(yè)用電用氣成本共計91.8億元。

　　三是加強要素保障。以建設全國統一大市場(chǎng)為契機，強化金融、土地、用工等要素保障。去年全省減免稅費564.2億元、金融讓利202億元，處置批而未供和閑置土地25.8萬(wàn)畝、盤(pán)活低效土地18.5萬(wàn)畝，發(fā)放穩崗返還資金10.4億元。

　　記者：習近平總書(shū)記提出，“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作重點(diǎn)”。湖南將如何開(kāi)創(chuàng )民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新局面？

　　沈曉明：習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，釋放了黨和國家一以貫之關(guān)心、重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。湖南堅決貫徹黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，下一步，將在提升政策措施的精準度、實(shí)效性上下功夫。

　　一方面，既做政策的“加法”又做政策的“減法”。所謂做政策的“加法”，就是以民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求為導向“精準滴灌”，聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，出臺更多類(lèi)似“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等企業(yè)家一看就能懂、拿來(lái)就能用甚至能如數家珍、倒背如流的務(wù)實(shí)管用政策舉措。所謂做政策的“減法”，就是全面清理省內現行政策文件，在廣泛征求全省1000家民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議的基礎上，系統研究廢除一些不合時(shí)宜的、束縛民營(yíng)經(jīng)濟手腳的政策措施，積極為企業(yè)松綁減負，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

　　另一方面，既注重政策系統集成又抓好政策落細落實(shí)。把實(shí)打實(shí)解決當前問(wèn)題和建立長(cháng)效機制結合起來(lái)，打好政策“組合拳”，并加強政策取向一致性評估，推動(dòng)財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，提升政策整體效能。同時(shí)，健全政策直達快享、跟蹤評估等機制，打通惠企政策落實(shí)“最后一公里”，更好賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。 （經(jīng)濟日報記者 胡文鵬 謝 瑤）