國家發(fā)展改革委近日下達2025年度以工代賑中央預算內投資50億元，支持地方實(shí)施1008個(gè)以工代賑項目，計劃吸納12.3萬(wàn)農村脫貧人口和其他低收入群體參與工程建設，發(fā)放勞務(wù)報酬超過(guò)17.1億元。這一舉措不僅是對以工代賑政策的持續深化，也將有力推動(dòng)鄉村全面振興，體現了政策的精準性與實(shí)效性。

　　自1984年啟動(dòng)以來(lái)，以工代賑政策經(jīng)歷了從專(zhuān)項扶貧到綜合性幫扶的轉型升級。它通過(guò)政府投資基礎設施建設，為低收入群體創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，同時(shí)開(kāi)展技能培訓，激發(fā)群眾的內生動(dòng)力。2023年3月，新修訂的《國家以工代賑管理辦法》正式實(shí)施，對新時(shí)代新征程以工代賑政策內涵、制度規范、工作流程和管理要求進(jìn)行了提升完善。

　　從政策效果看，以工代賑在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面成效顯著(zhù)，不僅幫助了困難群眾就近就業(yè)增收，還提升了其勞動(dòng)技能，增強了自我發(fā)展能力?？傮w看，以工代賑政策的實(shí)施，實(shí)現了“一錢(qián)多用”“一舉多得”，困難群眾“既拿報酬、又長(cháng)技能”，相關(guān)地區基礎設施也得到了有效改善。

　　以工代賑政策的成功實(shí)施，離不開(kāi)各級政府精準施策和有效管理。按照相關(guān)管理辦法要求，以工代賑項目要優(yōu)先吸納農村脫貧人口、返鄉農民工等低收入群體，確保勞務(wù)報酬及時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，政策還注重與鄉村振興、災后重建等工作有機結合，充分發(fā)揮其綜合效益。目前，相關(guān)部門(mén)已累計下達2025年度以工代賑中央投資140.5億元，這些資金有望進(jìn)一步推進(jìn)項目實(shí)施，充分釋放在穩就業(yè)、增收入、促消費方面的積極作用。

　　以工代賑政策的實(shí)施，不僅是對困難群眾的“雪中送炭”，更是“授人以漁”的長(cháng)遠之策，實(shí)現了“魚(yú)漁雙授”“志智雙扶”的作用。通過(guò)提供就業(yè)機會(huì )和技能培訓，幫助低收入群體實(shí)現自我發(fā)展，增強了他們對生活的信心和對未來(lái)的希望。這種“造血式扶助”模式，不僅有助于鞏固脫貧攻堅成果，更為鄉村全面振興注入了強大動(dòng)力。

　　以工代賑政策的持續深入推進(jìn)，體現了國家在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面的堅定決心和科學(xué)布局。也要看到，以工代賑作為一項扶持困難群眾的特殊政策措施，其自身具有一些特有的基本屬性，如“建設”與“賑濟”的雙重性、廣泛的公眾性、明確的適用性等，只有科學(xué)認識和把握其特殊性和復雜性，才能執行好、運用好以工代賑政策，管理好、分配好資金，讓相關(guān)政策在更多領(lǐng)域、更廣范圍里發(fā)揮更加積極的作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）