我國是擁有14億多人口的超大規模市場(chǎng)，人民對美好生活需要的層次不斷提高、多樣性不斷豐富，消費有巨大的增長(cháng)空間。關(guān)鍵是要抓好政策落實(shí)，把消費潛力轉化為經(jīng)濟發(fā)展持久動(dòng)力。
今年的《政府工作報告》提出，安排超長(cháng)期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。這一資金額度較上年翻番，表明經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)更多轉向惠民生、促消費，有利于形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
根據預算報告，今年我國擬發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元，比上年增加3000億元。其中8000億元用于更大力度支持“兩重”項目，5000億元用于加力擴圍實(shí)施“兩新”政策?！皟尚隆闭咧?，3000億元支持消費品以舊換新，比上年增加1500億元，擴大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補貼申報流程、健全回收利用體系，撬動(dòng)更多大宗消費；2000億元用于支持設備更新，比上年增加500億元，進(jìn)一步擴范圍、降門(mén)檻，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后。
消費品以舊換新的拉動(dòng)作用明顯。2024年，中央向地方下達了1500億元超長(cháng)期特別國債資金，支持各地因地制宜實(shí)施消費品以舊換新，帶動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝等相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。以舊換新不僅讓消費者得到真金白銀的實(shí)惠，激發(fā)了消費市場(chǎng)整體活力，也牽引產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向轉型升級，可謂一舉多得。今年財政資金加力擴圍支持以舊換新，有望發(fā)揮更大的“乘數效應”。
經(jīng)濟活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，消費既是終點(diǎn)也是新的起點(diǎn)，如果消費不振，經(jīng)濟循環(huán)就會(huì )受阻，發(fā)展就會(huì )缺乏活力。從更高層面看，擴大內需不僅關(guān)系經(jīng)濟穩定，也關(guān)系經(jīng)濟安全。市場(chǎng)資源是我國擁有的巨大優(yōu)勢，特別是在國際形勢充滿(mǎn)不穩定性不確定性的背景下，更要充分利用和發(fā)揮、不斷鞏固和增強這個(gè)優(yōu)勢，從而有效化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，使內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力和穩定錨。
目前，我國經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩固，主要制約因素就在于有效需求仍然不足，特別是消費增長(cháng)內生動(dòng)力偏弱。影響消費的因素是多方面的，從需求側看，群眾就業(yè)增收面臨壓力，對未來(lái)收入增長(cháng)預期不穩定，預防性?xún)π钜庠冈鰪?。從供給側看，居民在文旅、養老、教育、醫療、家政等方面有許多新需求，但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給還跟不上。從消費環(huán)境看，一些地方和領(lǐng)域還存在對消費的限制性措施，一些單位帶薪年休假制度落實(shí)不到位，新消費場(chǎng)景給消費者權益保護帶來(lái)新挑戰。
加快補上內需特別是消費短板，既是“經(jīng)濟命題”，也是“民生課題”。今年我國宏觀(guān)政策重心明顯向消費進(jìn)一步傾斜?！按罅μ嵴裣M、提高投資效益，全方位擴大國內需求”位于今年十項重點(diǎn)工作之首。今年的《政府工作報告》提出，“實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)。制定提升消費能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費環(huán)境專(zhuān)項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動(dòng)消費提質(zhì)升級”。
對于制約消費的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，今年的《政府工作報告》給出了具有針對性的解決辦法。在提升消費能力方面，更大力度穩定和擴大就業(yè)，多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)中低收入群體增收減負，提高城鄉居民基礎養老金和退休人員基本養老金。在增加優(yōu)質(zhì)供給方面，將從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監管等方面入手，擴大健康、養老、助殘、托幼、家政等多元化服務(wù)供給；創(chuàng )新和豐富消費場(chǎng)景，加快數字、綠色、智能等新型消費發(fā)展；落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。在改善消費環(huán)境方面，強化消費者權益保護，營(yíng)造安全放心消費環(huán)境。此外，“穩住樓市股市”今年首次被寫(xiě)入《政府工作報告》，有助于拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道。
從悅己消費到情緒消費，這屆年輕人更看重“心價(jià)比”；從老年課堂到銀發(fā)旅游，老年消費正從“養老”轉向“享老”——實(shí)踐證明，不是沒(méi)有需求，而是需求在變化。我國是擁有14億多人口的超大規模市場(chǎng)，人民對美好生活需要的層次不斷提高、多樣性不斷豐富，消費有巨大的增長(cháng)空間。關(guān)鍵是要抓好政策落實(shí)，把消費潛力轉化為經(jīng)濟發(fā)展持久動(dòng)力。 （作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
