投資者是市場(chǎng)之本。中國證監會(huì )日前召開(kāi)2025年系統工作會(huì )議提出，要提升監管執法效能和投資者保護水平。這是證券監管部門(mén)聚焦主責主業(yè)、落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于穩住股市重要要求的具體部署。

　　加強投資者保護，關(guān)系億萬(wàn)家庭的切身利益，也是資本市場(chǎng)全面深化改革的重要內容。我國個(gè)人投資者數量超過(guò)2億，是國內資本市場(chǎng)活力的重要來(lái)源，也是市場(chǎng)功能正常發(fā)揮的重要支撐。保護投資者利益，尤其需要高度重視保護個(gè)人投資者利益。

　　過(guò)去一年，證券監管部門(mén)推動(dòng)形成財務(wù)造假綜合懲防體系，嚴肅查處欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、違規減持、操縱市場(chǎng)等一批大要案，辦理各類(lèi)案件739件，罰沒(méi)款金額超過(guò)上一年的兩倍。這些數據，一方面體現出監管有力有效，另一方面也表明當前資本市場(chǎng)投資者保護仍不可松懈。

　　在A(yíng)股市場(chǎng)，利用資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢侵害個(gè)人投資者利益的行為時(shí)有發(fā)生。對此，監管部門(mén)要強化發(fā)行上市、信息披露、股份減持、退市等全鏈條監管，加強對大股東等重點(diǎn)群體行為的必要約束，有效維護中小投資者合法權益。

　　面對財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、違規減持等行為，證券監管部門(mén)應堅持“懲、防、治”并舉，進(jìn)一步完善監管執法體制機制，補齊資本市場(chǎng)法治建設短板。突出依法監管、分類(lèi)監管，快、準、狠打擊違法違規，既抓早、抓小、抓苗頭，更打大、打惡、打重點(diǎn)，提升監管執法的精準性。出臺中小投資者保護政策措施文件，健全特別代表人訴訟、當事人承諾等制度機制，切實(shí)維護市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)。督促上市公司、行業(yè)機構等堅守法治誠信、契約精神，履行信義義務(wù)和受托責任，涵養尊重投資者、回報投資者文化，為資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　此外，還要做好追責救助機制，進(jìn)一步強化行政執法、民事賠償、刑事追責的機制銜接，建立健全全方位綜合治理、追責救濟的法律法規體系，統籌行政、民事、刑事法律相關(guān)規定，加強相關(guān)職能的溝通協(xié)作、銜接配合。建立健全行政機關(guān)、司法機關(guān)、公安機關(guān)等信息共享、案件移送制度，完善案件移送的標準和程序，防止有案不移、有案難移、以罰代刑。

　　從深層次看，投資者參與資本市場(chǎng)是為了獲取投資收益。這就需要進(jìn)一步深化改革，增加資本市場(chǎng)可投性。牽住提高上市公司質(zhì)量“牛鼻子”，引導和督促上市公司完善公司治理，進(jìn)一步提高透明度，加大分紅、回購力度，落實(shí)市值管理責任，不斷提升上市公司投資價(jià)值，為投資者創(chuàng )造長(cháng)期回報。加快推動(dòng)中長(cháng)期資金入市，大力發(fā)展權益類(lèi)公募基金，分類(lèi)施策打通中長(cháng)期資金入市的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，構建支持“長(cháng)錢(qián)長(cháng)投”的政策體系。進(jìn)一步完善一二級市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展機制，使市場(chǎng)融資規模和節奏更加科學(xué)合理，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)財富管理功能。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）