城市是現代化的重要載體，是人民群眾高品質(zhì)生活的重要空間。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見(jiàn)》提出，到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著(zhù)成效，推動(dòng)建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

　　韌性城市，是指能夠憑借自身能力抵御災害，減輕損失，并合理調配資源實(shí)現快速恢復的城市類(lèi)型。我國擁有世界上數量最多的大城市和城市人口，城市治理面臨諸多風(fēng)險挑戰，亟需進(jìn)一步增強城市韌性及抗風(fēng)險能力。

　　韌性城市建設是一項系統工程。當前，新一代信息技術(shù)正推動(dòng)城市生產(chǎn)、生活和治理方式發(fā)生深刻變革。特別是近年來(lái)大數據、云計算、人工智能等數字化智能化技術(shù)手段在城市管理中的廣泛運用，促進(jìn)了傳統風(fēng)險治理變革、提升了應急效率，為韌性城市建設提供了新機遇。

　　對高水平韌性城市建設而言，當前相關(guān)技術(shù)及應用場(chǎng)景還不夠完善，不同區域、不同規模的城市在數字化建設中還存在差異。需遵循科學(xué)規律，構建綜合全面的韌性指標，拓展以數字化助力城市安全有序運轉的路徑，探索形成具有中國特色的韌性城市建設方法，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　以數字賦能城市基礎設施建設，筑牢安全底座。近年來(lái)，我國不少城市已初步搭建起智慧城市數字底座及運行其上的城市“智慧大腦”智能中樞，在此基礎上建立的應急系統能夠賦予機器設備更強的學(xué)習和計算能力，對城市風(fēng)險進(jìn)行動(dòng)態(tài)識別和關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)而管控城市運行中的安全風(fēng)險。當災害沖擊產(chǎn)生時(shí)，憑借數字基礎設施的網(wǎng)絡(luò )連接屬性，可構建不同主體互聯(lián)互通的立體化網(wǎng)絡(luò )，使應急系統快速響應、及時(shí)啟動(dòng)，并能對風(fēng)險事件進(jìn)行情景推演和智能分析，達到動(dòng)態(tài)調整的效果。

　　以數字技術(shù)提升城市管理水平，推動(dòng)精細管理。技術(shù)的快速迭代及融合正推動(dòng)城市管理體制機制創(chuàng )新，從而提升決策智能化、精細化水平，實(shí)現更為科學(xué)有效的城市安全管理。例如，隨著(zhù)數字技術(shù)與城市場(chǎng)景深度融合，防災減災救災能力及應急體系建設、地震洪澇等自然災害防治、城市生命線(xiàn)風(fēng)險監測預警等有了新方式和新手段，以數字化智能化輔助精準決策，能使應急響應更加科學(xué)。再如，基于數字孿生技術(shù)對城市進(jìn)行數字建模和數字畫(huà)像，有助于提升城市全生命周期的管理和服務(wù)能力，使城市管理更加智慧高效。

　　以數字平臺應用增強社會(huì )互動(dòng)，促進(jìn)協(xié)同治理。當前，數字平臺的廣泛應用，使人與人之間的聯(lián)結更加緊密，增強了居民間的互助合作能力，有助于更有效地發(fā)揮韌性城市整體功能。例如，建立公共治理平臺和數據共享機制，能夠確保應急組織縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，實(shí)現各部門(mén)分工協(xié)作，形成應急合力。同時(shí)，數字平臺與社會(huì )治理耦合程度增強，有利于在跨界合作中形成群體智慧，通過(guò)風(fēng)險成本共擔的方式解決部分老舊城區內生性不足、資源受限、設施老化等問(wèn)題，增強城市在應對風(fēng)險時(shí)的抗逆能力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）