“兩新”政策連接供需兩端，既惠企又利民、既利當前又利長(cháng)遠。加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，是推動(dòng)“有潛力的消費”“有效益的投資”的重要抓手，中央有要求、地方有準備、市場(chǎng)有期待。要做好政策的接續發(fā)力、提質(zhì)增效，加快把政策紅利轉化為發(fā)展動(dòng)力。

　　按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，明年“兩新”政策將迎來(lái)加力擴圍。這既是對今年以來(lái)“兩新”政策成效的肯定，也將成為明年全方位擴大內需的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　今年3月份，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，對“兩新”工作進(jìn)行全面系統部署；7月份，又順應市場(chǎng)需求，統籌安排了3000億元超長(cháng)期特別國債，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。隨著(zhù)政策效能加速釋放，內需潛力得到有效激發(fā)。

　　最直觀(guān)的領(lǐng)域是消費。今年以來(lái)，消費品以舊換新政策整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超1萬(wàn)億元。從增長(cháng)態(tài)勢上看，11月份，限額以上單位家用電器和音像器材類(lèi)零售額增長(cháng)22.2%，連續3個(gè)月保持高速增長(cháng)；汽車(chē)類(lèi)、家具類(lèi)零售額同比分別增長(cháng)6.6%、10.5%，增速分別比上個(gè)月加快2.9個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn)；建筑及裝潢材料類(lèi)零售額增長(cháng)2.9%，增速自4月份連續下降7個(gè)月以來(lái)首次轉正。從具體品類(lèi)看，截至12月12日，消費品以舊換新帶動(dòng)汽車(chē)更新520多萬(wàn)輛、家電換新4900多萬(wàn)臺、家裝廚衛相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售5100多萬(wàn)件、電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售近90萬(wàn)輛。

　　再看投資。設備更新政策持續推進(jìn)，有效調動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類(lèi)設備的積極性。1月份至11月份，設備工器具購置投資同比增長(cháng)15.8%，增速比全部投資高12.5個(gè)百分點(diǎn)，對全部投資增長(cháng)的貢獻率為65.3%。

　　經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)供給與需求相互影響、相互作用、相互促進(jìn)的過(guò)程，“兩新”政策的效應通過(guò)經(jīng)濟循環(huán)向供給端傳導，推動(dòng)設備制造、汽車(chē)、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(cháng)。11月份，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.4%，增速比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“兩新”政策連接供需兩端，既惠企又利民、既利當前又利長(cháng)遠。一方面，支持企業(yè)通過(guò)“更新”，增強產(chǎn)品迭代升級能力，促進(jìn)先進(jìn)設備生產(chǎn)應用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升。另一方面，通過(guò)真金白銀的補貼，提升居民換新意愿，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，從而促進(jìn)形成以消費升級推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)消費升級的良性循環(huán)。

　　對于“兩新”政策如何加力擴圍，近日中央財辦有關(guān)負責同志在解讀中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神時(shí)表示，明年支持“兩新”的超長(cháng)期特別國債將比今年大幅增加；研究將更多市場(chǎng)需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。有分析認為，以舊換新的補貼范圍有望從耐用消費品擴大到一般消費品，比如智能手機、電子信息產(chǎn)品等，政策的受益面將明顯擴大。

　　從今年實(shí)踐看，有的地方存在著(zhù)部分經(jīng)營(yíng)者先漲價(jià)后降價(jià)、虛開(kāi)發(fā)票“騙補”“套補”等行為，導致消費者應該享受的優(yōu)惠被“截和”。讓更多真金白銀優(yōu)惠抵達消費者，切實(shí)發(fā)揮政策效應，需要進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施機制，加強跟蹤問(wèn)效，提高資金使用效益。這也是明年的一項政策重點(diǎn)。

　　當前我國經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰，國內需求不足，外部需求面臨國際形勢不穩定不確定因素增多的不利影響。中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定了明年九大重點(diǎn)任務(wù)，排在第一位的就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，是推動(dòng)“有潛力的消費”“有效益的投資”的重要抓手，中央有要求、地方有準備、市場(chǎng)有期待。這不僅是事關(guān)促消費惠民生的好事實(shí)事，更是事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，要做好政策的接續發(fā)力、提質(zhì)增效，加快把政策紅利轉化為發(fā)展動(dòng)力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：熊麗）