國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議日前表示，要進(jìn)一步督促相關(guān)部門(mén)、地方規范涉企行政執法行為，推動(dòng)更多采取包容審慎監管和柔性執法方式。

　　柔性執法的提出反映執法理念和方式的轉變，強調通過(guò)非強制性手段達到執法目的，關(guān)注執法的溫度和精細化。近年來(lái)，越來(lái)越多的案例表明，在實(shí)現行政管理目標的前提下，選擇對利害關(guān)系人損害最小的手段漸成趨勢。

　　涉企執法的目的是維護良好市場(chǎng)秩序，最終達到保護消費者合法權益、促進(jìn)廣大經(jīng)營(yíng)主體規范健康發(fā)展的目標。而簡(jiǎn)單化“一刀切”式的執法方式，很容易成為滋生違規異地執法和趨利執法的溫床，造成亂罰款、亂檢查、亂查封等，擾亂市場(chǎng)秩序，傷害消費者和經(jīng)營(yíng)主體的利益，與執法的初衷背道而馳。

　　柔性執法對執法者提出更高要求，除了熟練掌握法律法規政策條文，還需能應對復雜情況。市場(chǎng)監管總局日前印發(fā)的《市場(chǎng)監管執法行為規范》結合不同執法場(chǎng)景，細化執法要求，針對性地設置執法用語(yǔ)與案件辦理規范。長(cháng)三角三省一市市場(chǎng)監管部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)的意見(jiàn)提出，針對“違法行為沒(méi)有明顯社會(huì )危害，且當事人已經(jīng)改正違法行為、配合調查取證的”等6種情形，不予實(shí)施行政強制措施。這些細化規定，都為提高執法精細度作出了示范和引導。

　　柔性執法分類(lèi)施策的特點(diǎn)，需要更加公開(kāi)透明的監管制度約束行為、檢驗效果。需要加強普法和預警提醒，將末端執法轉變?yōu)槭虑爸笇?，幫助企業(yè)提升合規經(jīng)營(yíng)水平，引導企業(yè)將更多精力投入到市場(chǎng)競爭中，助力企業(yè)發(fā)展。各地執法實(shí)踐充分證明，推動(dòng)服務(wù)和執法有機融合，能夠進(jìn)一步提升執法效能。

　　柔性執法與規范執法并不矛盾，更不是要舍棄必要的行政處罰。而是在保證執法公正的前提下，綜合運用行政指導與行政強制等管理方式和手段，更好地保護經(jīng)營(yíng)主體的財產(chǎn)權利和市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更多機遇和動(dòng)力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：田 楊）