郡縣治，天下安。習近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強調，壯大縣域經(jīng)濟，加快老區蘇區振興發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果；在安徽考察時(shí)指出，加強以縣城為重要載體的城鎮化建設，壯大縣域經(jīng)濟。貫徹落實(shí)重要講話(huà)精神，就要把縣域作為重要切入點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、公共服務(wù)等縣域統籌，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為融城鄉于一體的綜合性經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的細胞，肩負著(zhù)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任?？h域雖不及大城市的經(jīng)濟體量和人口規模，但卻是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展的節點(diǎn)，構成了以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的經(jīng)濟單元。如果把全國比作一張網(wǎng)，數量眾多的縣就像網(wǎng)上的紐結，既是主要農產(chǎn)品的供應基地，也是眾多制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所在。

　　黨的十八大以來(lái)，我國縣域經(jīng)濟取得長(cháng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化，居民收入持續提高。不過(guò)，面對高質(zhì)量發(fā)展的要求，縣域經(jīng)濟還有不少痛點(diǎn)。有的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，資源集聚能力不強；有的要素支撐減弱，人口資金流出明顯；有的存在同質(zhì)化現象，產(chǎn)業(yè)特色不突出；有的傳統支柱產(chǎn)業(yè)走弱，轉型升級難。對此，必須把強縣與富民統一起來(lái)、把產(chǎn)業(yè)和人口結合起來(lái)、把城鎮和鄉村貫通起來(lái)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出特色。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，縣域就失去了依托。應發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，突出主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。重點(diǎn)是借助新技術(shù)新模式重塑傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，使之生產(chǎn)效率更高、節本增效更多、輻射帶動(dòng)更強。在新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下，著(zhù)力推動(dòng)數字經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟有機融合，開(kāi)辟新賽道。

　　城鎮化建設要重視縣城?？h城強則縣域強。應順應縣城發(fā)展規律，研判人口流動(dòng)趨勢，既要重點(diǎn)發(fā)展有條件的縣城，也要防止盲目建設人口流失縣城。對具體縣域來(lái)說(shuō)，一方面推動(dòng)農業(yè)轉移人口進(jìn)入縣城落戶(hù)，另一方面加大對高層次人才的吸引培育力度。以人才人力為牽引，推動(dòng)要素資源向縣城集聚。

　　縣鄉村功能要銜接互補。瞄準縮小城鄉差別，立足縣域整體，來(lái)優(yōu)化配置公共服務(wù)。要抓機遇、補短板，加快形成縣鄉村功能銜接互補的格局，推動(dòng)公共資源在縣域內優(yōu)化配置。要強優(yōu)勢、惠民生，強化縣域綜合服務(wù)能力，努力讓鄉村基本具備現代化生活條件，提升城鄉居民獲得感。 （作者：牛 瑾 來(lái)源：經(jīng)濟日報）