耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，保耕地不僅要保數量，還要提質(zhì)量。近日發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的意見(jiàn)》，圍繞全力提升耕地質(zhì)量作出多方面部署。

　　我國以占世界9%的耕地，養活了世界近20%的人口，人均耕地面積不足世界平均水平40%。提升耕地質(zhì)量被視為拓展農業(yè)生產(chǎn)空間、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，也是穩固大國糧倉根基的關(guān)鍵。

　　為更好提升耕地質(zhì)量，近年來(lái)采取的系列舉措已初見(jiàn)成效。我國耕地按照地力水平、土壤健康狀況、農田配套設施等，由高到低劃分為1至10個(gè)等級。與2014年相比，全國耕地質(zhì)量平均等級提升了0.35個(gè)等級，耕地質(zhì)量總體進(jìn)入持續改善、穩中有升階段。

　　成效來(lái)之不易，但總體看，我國耕地質(zhì)量等級不高的現狀尚未得到根本改變。目前，全國耕地質(zhì)量平均等級僅為4.76等，其中7等到10等的低質(zhì)量耕地占比22%、數量超4億畝。在分布上，耕地資源空間分布不均衡，水土資源匹配不協(xié)調，具備灌溉條件的耕地僅占一半左右。東北黑土地、南方酸化地、北方鹽堿地等局部耕地質(zhì)量退化局面仍未根本扭轉。

　　提升耕地質(zhì)量是一項系統工程。面對“先天不足”“后天欠賬”的情況，需從多方面入手，以更大力度、更實(shí)舉措、更強保障推進(jìn)耕地質(zhì)量全力提升。

　　摸清底數，方能心里有數。一方面，強化耕地數量保護是根本前提。根據“三區三線(xiàn)”劃定成果，落實(shí)耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，嚴格保護耕地。前不久，我國永久基本農田查詢(xún)平臺正式上線(xiàn)，成為各地已開(kāi)展的永久基本農田公布工作的重要補充，將進(jìn)一步提升數據透明性和社會(huì )監督力。另一方面，全面掌握土壤情況是工作基礎。當前，第三次全國土壤普查正有序推進(jìn)，可充分調動(dòng)多方力量，統籌組織科研教育及技術(shù)單位開(kāi)展培訓，加快普查進(jìn)度。有了初步成果后，根據各項質(zhì)量指標，深度分析全國土壤數據變化演進(jìn)趨勢，為下一步開(kāi)展種植、施肥、治理、養地等提供科學(xué)指導。

　　因地制宜，實(shí)現精準施策。提升耕地質(zhì)量涉及土壤改良、污染治理、農田改造等多方面，其中，加強高標準農田建設是關(guān)鍵，推進(jìn)耕地灌排保障體系建設是水利命脈，黑土地保護是重要內容，加強退化耕地治理、實(shí)施酸化治理工程是突出難點(diǎn)，鹽堿地綜合改造利用蘊含著(zhù)較大增量空間。提升耕地質(zhì)量，要把握住這些抓手，將存量做優(yōu)、增量做大。在高標準農田建設上，分區分類(lèi)明確建設內容和投入標準，緊盯關(guān)鍵環(huán)節，確保建一塊成一塊；保護好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，加強黑土地保護標準化示范建設；做好鹽堿地特色農業(yè)大文章，以大食物觀(guān)為引領(lǐng)，培育推廣實(shí)用技術(shù)體系。

　　強化保障，有序有效推進(jìn)。全力提升耕地質(zhì)量具有系統性、長(cháng)期性、復雜性，構建強有力的支撐保障機制，方能推動(dòng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多政策協(xié)同。在法律層面，要加快耕地質(zhì)量保護立法，強化政府、企業(yè)、社會(huì )組織、農民等各方主體耕地質(zhì)量保護權利和責任；在資金層面，完善耕地質(zhì)量保護與建設投入機制，給予耕地地力提升、農田基礎設施建設、土壤有機質(zhì)保護等財政支持，積極引導社會(huì )資本參與耕地質(zhì)量建設。此外，建立健全國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )體系，形成系統性合力，確保耕地質(zhì)量提升各項舉措真正落地見(jiàn)效。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）