日前發(fā)布的《關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的意見(jiàn)》提出，耕地整改恢復要實(shí)事求是，尊重規律，保護農民合法權益，適當留出過(guò)渡期，循序漸進(jìn)推動(dòng)。

　　該舉措針對的是一些地方在整改耕地“非糧化”中的簡(jiǎn)單化、一刀切做法。2024年中央一號文件明確提出，分類(lèi)穩妥開(kāi)展違規占用耕地整改復耕，細化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復時(shí)序。

　　耕地保護是一項系統工程，要把耕地保護放在建設人與自然和諧共生的中國式現代化中考量，落實(shí)好主體功能區戰略，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。同時(shí)，應協(xié)調平衡好耕地保護、經(jīng)濟發(fā)展和農民收益三者關(guān)系，尊重規律、因勢利導、因地制宜，充分調動(dòng)各類(lèi)主體保護耕地積極性，形成合力。為此，應堅持系統推進(jìn)，從全局思路做好耕地保護工作。

　　保數量。自然資源部數據顯示，2021年以來(lái)，全國耕地總量增加1758萬(wàn)畝，連續3年實(shí)現凈增加，遏制了耕地持續多年減少的態(tài)勢。特別是去年，南方省份凈增加739萬(wàn)畝，扭轉了耕地“南減北增”局面。但要充分認識到，耕地總量由減到增的基礎尚不穩固，要堅決穩住耕地總量，逐級分解耕地和永久基本農田保護任務(wù)，納入各級國土空間規劃，落實(shí)到地塊并上圖入庫。持續優(yōu)化耕地布局，南方省份有序恢復部分流失耕地。全面落實(shí)耕地保護黨政同責，省級黨委和政府對本省域內耕地保護負總責。

　　提質(zhì)量。要加強高標準農田建設，加大高標準農田建設投入和管護力度。建立健全農田建設工程質(zhì)量監督檢驗體系，確保高標準農田建一畝成一畝。高標準農田統一納入全國農田建設監管平臺，確保各地已建高標準農田不減少。同時(shí)，加強耕地灌排保障體系建設，實(shí)施黑土地保護工程，加強退化耕地治理，完善耕地質(zhì)量建設保護制度等。

　　優(yōu)用途。改革占補平衡管理方式要算大賬，將非農建設、造林種樹(shù)、種果種茶等各類(lèi)占用耕地行為統一納入耕地占補平衡管理。補充耕地要堅持以恢復優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開(kāi)墾耕地為輔的原則，堅持“以補定占”，在實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡前提下，將穩定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規模上限。同時(shí)，還應加強對補充耕地主體補償激勵。各類(lèi)非農建設、造林種樹(shù)、種果種茶等占用耕地的，必須落實(shí)補充耕地責任。

　　此外，還應持續提高種糧農民收益，調動(dòng)農民保護耕地和種糧積極性。充分調動(dòng)地方抓耕地保護和糧食生產(chǎn)的積極性，形成糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區耕地保護合力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）