國家金融監督管理總局近日向社會(huì )公開(kāi)了第六批共18名重大違法違規股東。根據通報，本次公布的股東違法違規行為主要涉及入股資金來(lái)源不符合監管規定，違規代持銀行保險機構股權，隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系、一致行動(dòng)關(guān)系，存在涉黑涉惡等犯罪行為。

　　股東股權亂象是金融亂象的主要表現形式之一，是引發(fā)金融風(fēng)險的重要源頭。近年來(lái)，監管部門(mén)持續開(kāi)展股東股權和關(guān)聯(lián)交易整治。此前，金融監管總局已累計向社會(huì )公開(kāi)5批次銀行保險機構重大違法違規股東。從監管部門(mén)排查整治結果來(lái)看，金融機構尤其是中小金融機構的股東股權亂象主要集中在股東資質(zhì)不合格，個(gè)別投資者通過(guò)造假等方式入股；入股資金來(lái)源不合規，部分股東甚至貸款入股，資本嚴重不實(shí)；隱匿關(guān)聯(lián)關(guān)系，超比例、超數量持股；違規開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易，違規向關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款；股權質(zhì)押不受約束，導致資本流失。

　　抓住了股東、股權問(wèn)題，就抓住了防范化解金融風(fēng)險的牛鼻子。金融機構不同于一般工商企業(yè)，具有財務(wù)杠桿率高、信息高度不對稱(chēng)、風(fēng)險外溢性強等特征，必須對其股東股權從嚴管理，防止個(gè)別股東濫用股東權利、不當干預公司經(jīng)營(yíng)、借道關(guān)聯(lián)交易輸送利益、將金融機構異化為自己的“提款機”，進(jìn)而埋下重大風(fēng)險隱患。

　　監管部門(mén)公開(kāi)違法違規股東，進(jìn)一步明確了強化股東股權監管的導向，有助于嚴肅市場(chǎng)紀律、強化社會(huì )約束。

　　股東入股金融機構，必須端正動(dòng)機。入股是為了把金融機構經(jīng)營(yíng)好、建設好，最終實(shí)現股東和金融機構雙贏(yíng)，而不是假借股東地位謀取不正當利益，更不能把金融機構變成自己的后花園。為此，入股股東必須依法依規參與公司治理，不可非法干預公司經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)觸碰了法律紅線(xiàn)、逾越了監管底線(xiàn)，必將被一查到底。

　　監管部門(mén)應聚焦關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵行為，持續加大監管力度，完善股東監管制度機制，嚴格股東準入、壓實(shí)股東責任、強化股東約束、優(yōu)化股權結構，有效維護合法投資者利益、保護金融消費者權益、護航金融穩定與安全。根據金融監管總局通報，接下來(lái)，將全面強化對銀行保險機構股東、實(shí)際控制人的穿透審查，嚴懲違規占用資金、違規關(guān)聯(lián)交易等不法行為，切實(shí)提高違法違規成本。

　　緊盯人、管住事只是第一步，若要標本兼治，還得依靠制度建設，即建立規范的公司治理結構，用制度、規矩管人管事，從根本上增強防范化解金融風(fēng)險的能力。要構建完備的公司治理組織結構，讓股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和高級管理層各司其職、有效制衡、協(xié)調運作。持續健全現代企業(yè)制度，將黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合。同時(shí)，完善董事會(huì )結構，讓董事保持獨立性和專(zhuān)業(yè)性，讓獨立董事敢于、愿意、能夠獨立履職，形成監督合力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）