今年是習近平總書(shū)記宣布黨中央支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設六周年。新征程上，海南如何發(fā)揮好自貿港開(kāi)放、政策和資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，持續推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟日報記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任馮飛。
記者：作為全國管轄海域面積最大的省份和我國內地唯一的自由貿易港，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟有哪些優(yōu)勢？
馮飛：對海南而言，發(fā)展海洋經(jīng)濟我們有資源、有優(yōu)勢，前景光明。
一是資源稟賦優(yōu)勢。海南受權管轄約200萬(wàn)平方公里的海域面積，本島海岸線(xiàn)總長(cháng)1900多公里，熱帶海洋生物、海洋旅游、油氣、海上風(fēng)能等資源十分豐富。同時(shí)，全國絕大部分深海在海南。二是地理區位優(yōu)勢。海南背靠祖國大陸，是溝通太平洋、印度洋兩大水系的海上交通要道。同時(shí)，海南緊鄰香港、澳門(mén)，輻射東盟市場(chǎng)，與共建“一帶一路”國家的空中及海上互聯(lián)互通，處在當今世界最活躍的超大規模國內市場(chǎng)和東南亞市場(chǎng)的“8字形”戰略交匯點(diǎn)上，區位優(yōu)勢獨特。三是政策制度優(yōu)勢。海南自貿港對標世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“貿易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運輸來(lái)往自由便利和數據安全有序流動(dòng)”為主要特征的自貿港政策制度體系基本形成，政策紅利日益顯現。比如，海南實(shí)施加工增值30%貨物內銷(xiāo)免關(guān)稅、鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅、自用生產(chǎn)設備“零關(guān)稅”等政策，發(fā)展海洋石油化工、海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。比如，“中國洋浦港”船籍港、保稅油加注等政策落地實(shí)施，對進(jìn)口營(yíng)運用船舶及游艇實(shí)行“零關(guān)稅”政策，還實(shí)施啟運港退稅等政策，有利于發(fā)展海上航運、游艇旅游等產(chǎn)業(yè)。
記者：海南省提出用10年時(shí)間，再造一個(gè)“海上海南”，請問(wèn)有何考慮？
馮飛：再造一個(gè)“海上海南”，就是要以新質(zhì)生產(chǎn)力為發(fā)展方向，以自主創(chuàng )新為抓手，著(zhù)力提升海洋全要素生產(chǎn)率，到2035年實(shí)現全省海洋生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元、海洋經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量比重超過(guò)一半的目標，體現了海南加快由海洋大省向海洋強省轉變的決心。主要基于三點(diǎn)考慮。一是習近平總書(shū)記有要求。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調“要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋”“建設海洋強國”?？倳?shū)記每次來(lái)海南考察，都對發(fā)展海洋經(jīng)濟寄予厚望、提出明確要求，強調要堅持陸海統籌、河海兼顧、綜合施策，突出做好海洋污染防控、紅樹(shù)林等典型生態(tài)系統和生物多樣性保護、水土流失治理等工作；要堅定走人海和諧、合作共贏(yíng)的發(fā)展道路，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉變；要推動(dòng)海洋科技實(shí)現高水平自立自強，加強原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，把裝備制造牢牢抓在自己手里；要統籌海洋開(kāi)發(fā)和海上維權，堅決守好祖國南大門(mén)?？倳?shū)記這些殷殷囑托為海南發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了根本遵循和行動(dòng)指南。二是中央有部署。黨的二十大報告作出了發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境、加快建設海洋強國的戰略部署。海南作為海洋大省，在新一輪海洋強國建設中責任重大。同時(shí)，要把海南自貿港打造成展示中國風(fēng)范的亮麗名片，海南海洋經(jīng)濟必須做大做強，在全國占有重要一席之地，發(fā)揮表率和示范作用。三是海南有潛力。與海洋大省形成鮮明反差的是，2023年海南海洋經(jīng)濟的比重僅約占全國2.58％，單位海岸線(xiàn)海洋經(jīng)濟密度僅為廣東的28.3％，海洋產(chǎn)業(yè)規模小、海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)尚未成型起勢、海洋科技創(chuàng )新能力有待增強。因此，海南發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。
記者：近年來(lái)海南實(shí)施海洋強省戰略取得了怎樣的成效？下一步有什么打算？
馮飛：近年來(lái)，我們深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于海南工作系列重要講話(huà)和指示批示精神，結合海南實(shí)際，制定出臺了《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟推進(jìn)建設海洋強省的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，在新一輪黨政機構改革中組建了省海洋廳、海洋經(jīng)濟與資源保護研究院以及海洋和漁業(yè)監察總隊，統籌推進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)、海洋保護、海洋治理。2018年至2023年，全省海洋生產(chǎn)總值從1423億元增至2559億元，年均增長(cháng)12.5%；海洋經(jīng)濟占全省GDP的比重從29.0%上升到33.9%。
一是科技興海，提升海洋科技創(chuàng )新水平。我們牢牢扭住科技創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)施深海技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項，“深海勇士”號4500米載人潛水器、“奮斗者”號全海深載人潛水器、大型深海低溫超高壓模擬試驗裝置等海洋科技重大裝備入列，引進(jìn)中國海洋大學(xué)、上海交通大學(xué)和中科院深海所等高校和科研院所，目前三亞崖州灣科技城已聚集涉深?？萍计髽I(yè)1000多家，“深海進(jìn)入、深海探測、深海開(kāi)發(fā)”能力不斷提升。我們將持續增強海洋科技創(chuàng )新能力，支持三亞崖州灣科技城等科創(chuàng )平臺建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用、介”深?？萍紕?chuàng )新協(xié)調聯(lián)合體，加強研究機構建設，推動(dòng)設立海洋科創(chuàng )基金，匯聚全球海洋創(chuàng )新要素；深化“智慧海洋”建設，持續推進(jìn)深?？萍柬椖拷ㄔO，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究及成果轉化應用，助推發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是產(chǎn)業(yè)強海，構建現代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。比如，引導漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)、深遠海養殖，推動(dòng)傳統漁業(yè)轉型升級，2023年全省新增深遠海養殖水體30萬(wàn)立方米，養捕比優(yōu)化至4∶6，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)90%。比如，積極發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設3個(gè)海上風(fēng)電示范項目，儋州洋浦、東方海上風(fēng)電裝備制造基地建設有序推進(jìn)，全球最大風(fēng)輪（292米）葉片成功下線(xiàn)，探索“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)+制氫儲能”發(fā)展模式。還比如，全球首個(gè)商用海底數據中心投入運營(yíng)，探索“海洋經(jīng)濟+數字經(jīng)濟”新賽道，等等。我們將抓住封關(guān)運作帶來(lái)的戰略機遇，用足用好自貿港政策，重點(diǎn)培育深海油氣、海洋可再生能源、海洋工程裝備技術(shù)、海洋生物技術(shù)等四大海洋新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋油氣及化工等四大傳統產(chǎn)業(yè)，積極搶占海洋信息與大數據產(chǎn)業(yè)、深?？萍嫉刃骂I(lǐng)域新賽道，加快發(fā)展海洋金融、海商海事等現代海洋服務(wù)業(yè)，打造海洋油氣化工、海洋旅游文體、海洋生物、海洋清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力構建現代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，為再造“海上海南”筑牢產(chǎn)業(yè)根基。
三是開(kāi)放活海，深化海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作。我們堅持開(kāi)放為先，著(zhù)力擴大高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)海南海洋經(jīng)濟深度融入國內國際雙循環(huán)。比如，實(shí)施更加開(kāi)放的船舶運輸政策，以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶46艘，總噸位躍居全國第2位；開(kāi)通64條集裝箱班輪航線(xiàn)。比如，加強對外旅游合作，開(kāi)展郵輪港口海上游航線(xiàn)試點(diǎn)，開(kāi)通運營(yíng)6條郵輪旅游國際航線(xiàn)，助推海南國際旅游消費中心建設。我們將聚焦打造向海開(kāi)放新高地，推動(dòng)與粵港澳大灣區相向發(fā)展，在海洋旅游、航運服務(wù)、海洋領(lǐng)域先進(jìn)制造等領(lǐng)域深化合作；圍繞構建藍色伙伴關(guān)系，深化與東盟國家的交流合作，重點(diǎn)推進(jìn)與新加坡在航運標準、管理制度、港口運營(yíng)等方面的全面合作；積極推動(dòng)洋浦港與阿聯(lián)酋阿布扎比港結成“一帶一路”姊妹樞紐港，建設西部陸海新通道國際航運樞紐。
四是生態(tài)護海，深化海洋生態(tài)文明建設。我們始終堅持生態(tài)立省不動(dòng)搖，把海洋生態(tài)文明建設作為重中之重，認真落實(shí)中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋意見(jiàn)，加強對紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等重要生態(tài)系統保護，落實(shí)最嚴格的圍填海管控和岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)管控措施。2023年全省近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)，優(yōu)良水質(zhì)比例為99.67%；自然岸線(xiàn)保有率62.7%，保持全國最好水平。我們將牢記“國之大者”，統籌海陸生態(tài)環(huán)境保護與治理，持續深入抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋意見(jiàn)整改，嚴守海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)，維護海洋生態(tài)安全。全面提高海洋資源利用效率，實(shí)施海域立體分層設權，健全海洋生態(tài)預警監測體系，構建立體化、全覆蓋的海洋監管網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，有序開(kāi)展碳匯試點(diǎn)，高水平建設海南國際藍碳研究中心和碳排放權交易中心，深化藍碳標準體系和交易機制研究，在爭取海洋碳匯、碳減排國際話(huà)語(yǔ)權上作出海南貢獻，努力成為新時(shí)代海洋生態(tài)文明建設的典范和標桿。（經(jīng)濟日報記者 王 偉 潘世鵬）
