國務(wù)院國資委黨委近日召開(kāi)會(huì )議指出，從嚴控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設、收購、新參股各類(lèi)金融機構，對服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險外溢性較大的金融機構原則上不予參股和增持；做好風(fēng)險防控，更多采用信息化手段，努力做到風(fēng)險早識別、早預警、早暴露、早處置。

　　產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合的初衷，是產(chǎn)業(yè)為本、金融為用、優(yōu)勢互補。隨著(zhù)綜合實(shí)力不斷提升，為了豐富自身的融資渠道、提高產(chǎn)業(yè)資本的質(zhì)量與效率，做實(shí)業(yè)起家的企業(yè)集團開(kāi)始向金融業(yè)延伸，投資控股銀行、保險、證券公司等多家、多類(lèi)金融機構，待獲取高額金融收益后，再反哺實(shí)業(yè)，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

　　但這種發(fā)展模式也暗藏風(fēng)險隱患，突出表現為重融輕產(chǎn)、金融泛化、盲目擴張。例如，一些大企業(yè)非理性多元化擴張，過(guò)度依賴(lài)金融杠桿，產(chǎn)業(yè)資本過(guò)度進(jìn)入金融行業(yè)；一些股東和實(shí)際控制人違法違規經(jīng)營(yíng)管理金融企業(yè)，存在內部人控制、大股東操縱，財務(wù)造假，大肆挪用資金。這些隱匿風(fēng)險一旦暴露，企業(yè)資不抵債，信用風(fēng)險高企，將大幅增加系統性風(fēng)險概率。

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要做好產(chǎn)融風(fēng)險隔離，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本“防火墻”，防止產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴張。

　　優(yōu)勢協(xié)同促發(fā)展。產(chǎn)融結合要堅持產(chǎn)業(yè)為本、金融為用，不可本末倒置、脫實(shí)向虛。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的互補優(yōu)勢，穩妥有序推動(dòng)金融控股公司的設立工作，為依法經(jīng)營(yíng)、實(shí)力雄厚的企業(yè)提供機會(huì )，更好地服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　把好市場(chǎng)準入關(guān)。金融是特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，要提高準入門(mén)檻，未經(jīng)核準，一般工商企業(yè)不得開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，金融管理部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要把好各類(lèi)金融機構、金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準入關(guān)。在此過(guò)程中，尤其要加強政策的一致性、部門(mén)間的監管協(xié)調性，既要防止簡(jiǎn)單化“一刀切”，又要防范各自為政，實(shí)現有效的監管貫通。

　　健全風(fēng)險隔離機制。實(shí)現風(fēng)險隔離，關(guān)鍵是抓住股權結構、關(guān)聯(lián)交易這個(gè)重點(diǎn)。近年來(lái)，監管部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項整治，重點(diǎn)打擊惡意掏空金融機構的違法股東。接下來(lái)，要完善產(chǎn)融結合相關(guān)企業(yè)的股權結構，確保能夠穿透、識別實(shí)際控制人、最終受益人；健全企業(yè)組織架構，完善公司治理機制、風(fēng)險隔離機制。與此同時(shí)，還要堅持穿透式監管，加強股東行為穿透、資金流向穿透、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)穿透。其中，要重點(diǎn)核查股東資質(zhì)是否合規、大股東核心主業(yè)是否突出、經(jīng)營(yíng)是否規范、投資資金是否真實(shí)合法，并充分借助大數據工具，打破機構、地區壁壘，打通數據源，精準打擊各類(lèi)隱秘性、交叉性、關(guān)聯(lián)性風(fēng)險。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）