習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )上強調，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。今年《政府工作報告》也提出，培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體。

　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，縣城是城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興中發(fā)揮著(zhù)重要作用。近年來(lái)，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展持續向好?！?023中國縣域經(jīng)濟百強研究》顯示，2022年有54個(gè)縣域進(jìn)入“千億元俱樂(lè )部”，完成地區生產(chǎn)總值8.6萬(wàn)億元，占全國經(jīng)濟總量的7.1%。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，有助于拉動(dòng)投資和擴大內需，也是培育新經(jīng)濟增長(cháng)極的重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　縣城發(fā)展與鄉村振興緊密聯(lián)系。我國縣及縣級市大都位于“城尾鄉頭”，離鄉村最近，是輻射帶動(dòng)鄉村振興的最佳載體。把縣城做優(yōu)做強，可有效促進(jìn)鄉村繁榮、增加農民收入，吸納農業(yè)轉移人口就近就地市民化，為鄉村振興增添新動(dòng)力。

　　當然，也要清醒看到縣域發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。由于發(fā)展水平、區位條件、資源稟賦差異，縣域發(fā)展水平總體呈現東部地區高于中西部地區、城市周邊高于傳統農區的特點(diǎn)。部分縣城，特別是中西部地區縣城的城鎮化發(fā)展水平還有較大提升空間。

　　過(guò)去一段時(shí)間，有的縣城刻意追求大城市化，盲目上項目，力求產(chǎn)業(yè)“大而全”，城鎮化發(fā)展相對粗放低效；有的營(yíng)商環(huán)境不佳、發(fā)展思路不清、觀(guān)念認識不足，吸引集聚項目和資源處于弱勢地位。因此，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，需要各地立足自身實(shí)際情況，有針對性地鍛長(cháng)板補短板。

　　沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，縣城就難以發(fā)揮城鎮化重要載體的作用。一個(gè)縣的主導產(chǎn)業(yè)不宜求多，不妨沉下心做好“土特產(chǎn)”這篇文章。在立足鄉土資源、找準特色定位、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條等方面，每個(gè)地方都有許多值得探索的內容。要引導資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚合，打通產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節的堵點(diǎn)，讓質(zhì)量?jì)?yōu)、特色顯、叫得響的“土特產(chǎn)”從縣城走向廣闊市場(chǎng)。

　　基本公共服務(wù)均等化是提升縣城活力、增進(jìn)民生福祉的重要舉措。目前，不少縣城的醫療、教育、養老等領(lǐng)域公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化，要把著(zhù)力點(diǎn)放在完善縣城公共服務(wù)基礎設施建設，加強縣鄉村醫療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化教育資源配置，健全城鄉社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等方面。同時(shí)，繼續深化戶(hù)籍制度改革，讓農業(yè)轉移人口進(jìn)得來(lái)、留得住。

　　縣城人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚，尤其需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要圍繞最現實(shí)、最迫切以及企業(yè)和群眾最關(guān)心的問(wèn)題，突出企業(yè)開(kāi)辦效率、企業(yè)融資便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上久久為功。值得注意的是，縣城支持企業(yè)發(fā)展，既要抓大，也不放小，搭建大中小企業(yè)的交流和對接平臺，讓各類(lèi)企業(yè)在縣域實(shí)現融通創(chuàng )新。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）