國家發(fā)展改革委等8部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》，這是我國首次為招投標領(lǐng)域出臺政策措施列明負面清單。

　　招標投標是市場(chǎng)配置資源的重要方式。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)招標投標進(jìn)行供需對接、競爭擇優(yōu)，有利于實(shí)現各類(lèi)要素優(yōu)化配置。營(yíng)造公平競爭的招標投標市場(chǎng)環(huán)境，對于促進(jìn)要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，加快建設全國統一大市場(chǎng)和構建更高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制具有重要作用。

　　近年來(lái)，各地各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認真執行招標投標法及配套法規規章，大力清理招標投標領(lǐng)域各類(lèi)交易壁壘和不合理限制，公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境持續優(yōu)化。也要看到，一些招標投標政策措施中仍隱含地方保護或所有制歧視，影響了經(jīng)營(yíng)主體公平參與招標投標，部分企業(yè)對“投標難、中標難”反映比較強烈。

　　針對廣大經(jīng)營(yíng)主體反映較為集中的共性問(wèn)題，《規則》提出了七大方面40余項審查標準。通過(guò)進(jìn)一步完善招標投標公平競爭審查實(shí)施機制、規范招標投標政策制定活動(dòng)等措施，重點(diǎn)破除資格預審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價(jià)、保證金收取等方面的交易壁壘，從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規定和做法。

　　例如，在保障經(jīng)營(yíng)主體參與投標活動(dòng)方面，明確政策制定機關(guān)應當落實(shí)全國統一的市場(chǎng)準入條件；在制定標準招標文件等方面，明確政策制定機關(guān)應當平等對待不同地區、不同所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，不得在相關(guān)文本中以設置差異性得分等方式規定排除或者限制競爭的內容等。

　　《規則》是提高資源配置效率、解決招投標領(lǐng)域實(shí)踐問(wèn)題的一劑良方。從短期看，《規則》填補了招標投標領(lǐng)域審查制度規則空白，對于破除招投標領(lǐng)域地方保護和所有制歧視等突出問(wèn)題具有積極的促進(jìn)作用。從長(cháng)遠看，《規則》有助于發(fā)揮招標投標制度競爭擇優(yōu)功能、促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)、形成公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設。

　　政策的生命力在于執行。實(shí)踐中，要進(jìn)一步增強政策執行的剛性約束。一方面，建立健全招標投標活動(dòng)公平競爭審查監督管理機制，結合實(shí)際建立政策措施抽查機制和考評制度；另一方面，暢通投訴反映渠道，力求發(fā)現問(wèn)題與推動(dòng)解決并重，把各項政策要求落實(shí)到位。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）