近期，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，明確聚焦鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術(shù)改造。國家發(fā)展改革委、央行等部門(mén)也密集出臺政策，支持大規模設備更新。

　　從設備自然更新的角度看，當前確有很多老舊設備進(jìn)入淘汰更新年限，面臨精度降低、故障率上升等問(wèn)題。尤其是隨著(zhù)智能化、高端化新裝備快速迭代，性能老舊設備形成了代際劣勢，技術(shù)快速進(jìn)步也讓很多設備壽命周期加速縮短。大規模設備更新正當其時(shí)。

　　上馬一批新設備替換舊設備，既可以維持產(chǎn)業(yè)有效運轉，也能進(jìn)一步拉動(dòng)有效投資。不過(guò)，大規模設備更新并不是簡(jiǎn)單“以舊換新”的循環(huán)重復，此次出臺政策也不是刺激經(jīng)濟的短期行為或應急之舉。在我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，特別是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的當下，大規模設備更新重在提質(zhì)增效，體現為技術(shù)的升級、產(chǎn)能的優(yōu)化、結構的調整乃至創(chuàng )新的變革。

　　設備更新是實(shí)現技術(shù)升級的重要手段。隨著(zhù)信息技術(shù)飛速發(fā)展、新興技術(shù)不斷涌現，新型工業(yè)設備在數字化、智能化賦能下，質(zhì)量和效率已大幅提升。制造業(yè)企業(yè)尤其是傳統制造業(yè)企業(yè)應抓住此次大規模設備更新帶來(lái)的難得機遇，加快應用先進(jìn)適用設備，實(shí)現技術(shù)更新?lián)Q代。設備更新完成后，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平將發(fā)生根本性變化。產(chǎn)品質(zhì)量改善，維護成本降低，也有利于企業(yè)提升供給質(zhì)量，以高質(zhì)量供給創(chuàng )造引領(lǐng)新需求。

　　設備更新也是綠色轉型的動(dòng)力源。綠色低碳發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，提高設備在能耗、排放等方面的應用標準是順應我國低碳發(fā)展的必然選擇。通過(guò)提升設備能效指標的要求和相關(guān)政策激勵，進(jìn)一步淘汰污染型、高耗能的舊設備，引進(jìn)綠色化、集約化的新型設備，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)能代替粗放產(chǎn)能，持續提升先進(jìn)產(chǎn)能、高效產(chǎn)品的占比，將從源頭上促進(jìn)節能降碳水平不斷升級，強化我國產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展競爭優(yōu)勢。

　　從歷史規律來(lái)看，設備更新通常伴隨經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)趨勢變化。當前，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率偏低，存在產(chǎn)能過(guò)剩，還有部分行業(yè)產(chǎn)能不足。設備更新應成為調結構的重要抓手，聚焦工業(yè)機器人、數據中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站等，大規模發(fā)展和推廣應用新型生產(chǎn)設備、數字化生產(chǎn)模組以及智能化人機交互設備等，提高傳統產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局擴展。

　　設備更新還將帶動(dòng)自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升。長(cháng)期以來(lái)，我國一些關(guān)鍵領(lǐng)域大型設備被國外廠(chǎng)商“卡脖子”。大規模設備更新為我國高端設備制造實(shí)現從“跟跑”轉為“并跑”“領(lǐng)跑”創(chuàng )造了重要機遇。一方面，推動(dòng)高端裝備制造、科學(xué)儀器、機床應用等領(lǐng)域大規模設備更新，有利于部分“卡脖子”行業(yè)向高端拓展；另一方面，充分發(fā)揮此次設備更新帶來(lái)的規模效益與政策優(yōu)勢，降低研發(fā)成本，促進(jìn)新一代設備研發(fā)應用，有利于在重大裝備制造上實(shí)現新突破，取得更多重大自主創(chuàng )新成果。