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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是3年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。湖南錨定習近平總書(shū)記描繪的“三高四新”美好藍圖，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效。
新的一年，湖南如何堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，加快培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)？經(jīng)濟日報記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了湖南省委書(shū)記沈曉明。
記者：面對嚴峻復雜形勢，2023年湖南經(jīng)濟工作交出了怎樣的答卷？有哪些亮點(diǎn)？
沈曉明：過(guò)去一年，我們深入貫徹黨中央決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，統籌抓好穩增長(cháng)、促改革、調結構、保民生、防風(fēng)險各項工作，全省經(jīng)濟呈現出“前低、中穩、后升”的發(fā)展態(tài)勢和穩中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的特點(diǎn)。主要抓的工作，概括起來(lái)就是“一二三四”：
一是緊緊抓住“一個(gè)根本導向”。堅持和落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展這一根本導向，深入開(kāi)展統計造假專(zhuān)項治理，加大對違規新增債務(wù)、虛假化債等突出問(wèn)題的糾治力度，下大力扭轉一些地方存在的唯GDP、數據造假、盲目舉債等政績(jì)觀(guān)偏差，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。預計全年地區生產(chǎn)總值接近5萬(wàn)億元、增長(cháng)4.5%以上；地方一般公共預算收入3360.3億元、增長(cháng)8.3%；收入結構進(jìn)一步優(yōu)化，非稅占比34.3%、比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；規模工業(yè)企業(yè)利潤增速高于全國平均水平。
二是切實(shí)建強“兩個(gè)引擎”。堅持把構建現代化產(chǎn)業(yè)體系作為高質(zhì)量發(fā)展的第一個(gè)引擎，集中精力抓招商引資、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比亞迪新能源汽車(chē)基地等重大項目投產(chǎn)運營(yíng)，岳陽(yáng)100萬(wàn)噸乙烯項目獲批開(kāi)工；把完善城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展體系作為第二個(gè)引擎，長(cháng)株潭一體化、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移扎實(shí)推進(jìn)，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃獲批，四大區域板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局深入人心，以縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉村全面振興助推城鄉融合協(xié)調發(fā)展。
三是加快建設“三個(gè)高地”。牢記習近平總書(shū)記關(guān)于打造國家先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地、內陸地區改革開(kāi)放高地的囑托，梳理提出滾動(dòng)實(shí)施“3+5+3”標志性工程，并健全推進(jìn)機制和考核評價(jià)體系，推動(dòng)“三個(gè)高地”建設抓手更具體、成效更可考。制造業(yè)占地區生產(chǎn)總值的比重持續提升，新增5個(gè)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，8家企業(yè)進(jìn)入中國制造業(yè)企業(yè)500強；預計全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入突破1300億元；積極爭取長(cháng)株潭要素市場(chǎng)化配置國家綜合改革試點(diǎn)，對非貿易額居中部省份第一。
四是牢牢守住“四條底線(xiàn)”。也就是守牢民生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定底線(xiàn)，城鎮新增就業(yè)超額完成全年目標任務(wù)，居民人均可支配收入增速繼續跑贏(yíng)經(jīng)濟增速，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數實(shí)現“雙下降”，超額完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，依法穩妥處置“盛大金禧”等非法集資案件，防御自然災害取得因洪澇受災人員零死亡的歷史最好成績(jì)。
工作中一些成績(jì)的取得，根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引。接下來(lái)，我們將進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的重大決策部署，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。
記者：湖南圍繞“三個(gè)高地”建設實(shí)施“3+5+3”標志性工程的主要考慮和工作打算是什么？
沈曉明：“3+5+3”標志性工程是我省推進(jìn)“三個(gè)高地”建設的主抓手，是實(shí)現湖南高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子。其中第一個(gè)“3”，指的是以培育十個(gè)千億級企業(yè)、打造“4+6”國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、建設北斗規模應用引領(lǐng)區為標志性工程，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地；“5”，指的是以推進(jìn)長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區提質(zhì)升級、建設湘江科學(xué)城、實(shí)施“4+4”科創(chuàng )工程、建設長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市、推進(jìn)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程為標志性工程，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地；第二個(gè)“3”，指的是以長(cháng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)、推動(dòng)中非經(jīng)貿博覽會(huì )創(chuàng )新發(fā)展、實(shí)施對接融入國家重大戰略工程為標志性工程，打造內陸地區改革開(kāi)放高地。我們將按照“一年打基礎、三年有突破、五年上臺階”的總體目標，一步一個(gè)腳印推進(jìn)“三個(gè)高地”建設。一是深入分析和把握每一項標志性工程的所處階段、發(fā)展基礎和短板弱項，加快筑牢長(cháng)板、補齊短板、鍛造新板，形成一批新的增長(cháng)引擎。二是建立健全精準反映標志性工程建設進(jìn)展的評價(jià)指標體系，讓工程推進(jìn)措施更明晰、結果更好衡量。三是強化政策支撐和要素保障，建立標志性工程重大項目庫，布局實(shí)施一批重大項目，并推動(dòng)各類(lèi)要素向標志性工程聚集，形成一批實(shí)體化成果。四是在保持標志性工程基本穩定的基礎上，統籌質(zhì)量和效率，對推進(jìn)理想的標志性工程及時(shí)“畢業(yè)”，對推進(jìn)不理想的果斷“肄業(yè)”。
記者：湖南在現代化產(chǎn)業(yè)體系建設方面做了哪些工作？2024年將如何發(fā)力？
沈曉明：在廣泛深入調研和聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，湖南省委、省政府明確構建“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系，也就是以先進(jìn)制造業(yè)為主導，改造提升現代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等四大傳統產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸工程機械、軌道交通裝備、現代農業(yè)、文化旅游等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大數字、新能源、大健康、空天海洋等四大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。具體將從4個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。
一是積極挖掘產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。堅持一手優(yōu)存量，持續促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，從延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)掘新的增長(cháng)點(diǎn)和利潤點(diǎn)；一手擴增量，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)及人工智能、生物醫藥及醫療器械、新能源、高端裝備制造、文化創(chuàng )意旅游等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)裝配式建筑、快速磁懸浮等產(chǎn)業(yè)更好轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。精準篩選發(fā)展基礎好、發(fā)展潛力大的細分產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，抓實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，集中資源和力量打造一批新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
二是著(zhù)力培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體梯次培育計劃，每年按照十億、百億、千億三個(gè)等級，摸排出一批潛力企業(yè)清單，強化平臺、項目、金融、要素保障，推動(dòng)企業(yè)梯次上臺階。加強對企業(yè)的“全生命周期”服務(wù)，支持存量企業(yè)擴能升級，大力推動(dòng)個(gè)轉企、企升規、規改股、股上市。
三是以更大力度推動(dòng)招商引資。用好境內外商協(xié)會(huì )資源，發(fā)揮省政府駐外機構、有關(guān)專(zhuān)班及全省各地區各相關(guān)部門(mén)的能動(dòng)作用，運用市場(chǎng)化方式，加大對“三類(lèi)500強”、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)外資項目的招引力度，大力引進(jìn)國內外研發(fā)機構和知名企業(yè)全國總部、區域總部、功能性總部，持續推動(dòng)湘商回歸和返鄉創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，抓好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應鏈各環(huán)節、創(chuàng )新鏈相關(guān)方入駐集聚。強化精準招商思維，引導各市州和縣市區結合本地產(chǎn)業(yè)特色繪制招商圖譜，推動(dòng)招商工作從“地毯式”向“菜單式”轉變，防止盲目跟風(fēng)和惡性競爭。
四是注重發(fā)揮科技創(chuàng )新的驅動(dòng)作用。堅持以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，圍繞自主安全計算機及信息安全、集成電路、工業(yè)軟件、北斗衛星導航等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。扎實(shí)推進(jìn)區域創(chuàng )新平臺、公共服務(wù)平臺、展示對接平臺建設，鼓勵支持財政主導的政府基金更多投早期，進(jìn)而更好吸引和撬動(dòng)社會(huì )投資，強化校地企產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果就地轉移轉化，解決好本地轉化率不高的問(wèn)題。
記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求堅持不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，湖南在今年工作中怎么部署抓落實(shí)？
沈曉明：一分部署、九分落實(shí)。去年12月28日，湖南省委十二屆五次全會(huì )對貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神、做好2024年經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面部署，接下來(lái)就是全力以赴抓落實(shí)。一是鞏固拓展主題教育成果，推動(dòng)形成以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(cháng)效機制，以科學(xué)理論指導抓落實(shí)；二是下大力扭轉發(fā)展上的各類(lèi)偏差，著(zhù)力解決好為誰(shuí)創(chuàng )造業(yè)績(jì)、創(chuàng )造什么樣的業(yè)績(jì)、怎樣創(chuàng )造業(yè)績(jì)的問(wèn)題，樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)抓落實(shí)；三是牢牢把握新時(shí)代的硬道理，聚焦經(jīng)濟建設這一中心任務(wù)，錨定高質(zhì)量發(fā)展抓落實(shí)；四是鼓勵基層大膽探索，用好制度集成創(chuàng )新這把“萬(wàn)能鑰匙”，著(zhù)力破除深層次體制機制障礙，發(fā)揚改革創(chuàng )新精神抓落實(shí)；五是持續深化“走基層、找問(wèn)題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)，構建完善上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的問(wèn)題解決機制，用好問(wèn)題導向的思想方法抓落實(shí)；六是把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力保障和改善民生，厚植為民情懷抓落實(shí)；七是統籌發(fā)展和安全，加強對各種風(fēng)險源的分析研判，樹(shù)牢底線(xiàn)思維抓落實(shí)；八是深入推進(jìn)全面從嚴治黨，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責任，優(yōu)化政治生態(tài)抓落實(shí)；九是加強干部隊伍建設，打造一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，提升能力素質(zhì)抓落實(shí)；十是健全工作推進(jìn)機制和考核評價(jià)體系，完善激勵擔當作為和容錯糾錯具體措施，健全以實(shí)干實(shí)績(jì)?yōu)閷虻目己梭w系，凝聚強大合力抓落實(shí)。 （經(jīng)濟日報記者 胡文鵬 謝 瑤）
