樊蕓代表：有效防范化解行業(yè)風(fēng)險

　　“政府工作報告提出，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。這對于防范化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，保交樓、保民生、保穩定非常重要?！比珖舜蟠?、上海富申評估咨詢(xún)集團董事長(cháng)樊蕓說(shuō)。

　　樊蕓代表表示，中央提出相關(guān)要求以來(lái)，有關(guān)部門(mén)出臺了一系列政策舉措，扎實(shí)推進(jìn)保交樓、保民生、保穩定工作，取得顯著(zhù)成效。接下來(lái)要持續落實(shí)相關(guān)舉措，強化政策穩定性，提振市場(chǎng)預期，增強市場(chǎng)信心。

　　樊蕓代表表示，在保交樓、保民生、保穩定工作的要求下，加強對商品房預售資金監管尤為重要。預售資金使用情況關(guān)系購房者的切身利益。若這部分資金沒(méi)有得到有效監管，購房者及相關(guān)利益主體將面臨較大風(fēng)險，同時(shí)也會(huì )擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序。目前，商品房預售資金監管還存在公眾參與不足、司法保障機制不完善等問(wèn)題。

　　樊蕓代表建議，預售資金的監管應納入法治化軌道，按照總體要求制定規則，充分考慮各方面合法利益，依法維護各方主體權益。還要增強預售資金審批的規范性、透明性，完善預售資金監管的救濟程序以及懲戒機制。同時(shí)，強化信息共享和披露，提升公眾監管參與度。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 袁勇）

　　吳晨代表：統籌推進(jìn)“三大工程”建設

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。這“三大工程”在政府工作報告中被再次提及，其重要性進(jìn)一步凸顯。全國人大代表，北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師吳晨認為，加快推進(jìn)“三大工程”建設，是構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，也是適應新型城鎮化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)供求關(guān)系變化的重要體現。

　　在吳晨代表看來(lái)，加大保障性住房建設和供給，能有效緩解超大城市低收入家庭住房困難，幫助新市民、青年人等群體解決階段性住房問(wèn)題，讓更多市民實(shí)現住有所居。同時(shí)，有助于調整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應結構，滿(mǎn)足市場(chǎng)多層次住房需求，也能為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提供新思路。

　　“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措?！斑@些公共基礎設施平時(shí)不閑置、物盡其用，突發(fā)情況時(shí)可以迅速轉換為應急設施，能夠補上城市建設發(fā)展短板?！眳浅看斫榻B，北京將在全市范圍合理布局“平急兩用”設施，兼顧多災種、多場(chǎng)景應急需求。

　　“城中村改造是民生工程，更是發(fā)展工程?！眳浅看碚f(shuō)，其價(jià)值不僅體現在改善居住環(huán)境、擴大內需方面，對促進(jìn)投資、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展也有重要意義。近日，北京、重慶等多個(gè)城市傳來(lái)城中村改造項目獲得專(zhuān)項借款資金的消息。吳晨代表認為，專(zhuān)項借款有利于推動(dòng)城中村改造提速，緩解資金回收周期長(cháng)、拆遷安置難等問(wèn)題。

　　吳晨代表建議，推進(jìn)“三大工程”建設，要在堅持政府主導的同時(shí)，強化市場(chǎng)運作、社會(huì )參與，引導多元主體投資建設。此外，城市建設要兼顧韌性與彈性，推進(jìn)“三大工程”建設是長(cháng)期任務(wù)，規劃設計、配套政策在保持穩定的同時(shí)，需要有較強的動(dòng)態(tài)靈活性，為未來(lái)城市發(fā)展留足彈性。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王霖）

　　秦榮生委員：切實(shí)滿(mǎn)足合理融資需求

　　政府工作報告提出，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持。全國政協(xié)委員、北京國家會(huì )計學(xué)院教授秦榮生表示，這體現了對房企尤其是民營(yíng)房企融資需求的重視，將為企業(yè)注入信心。

　　一直以來(lái)，民營(yíng)房企融資難問(wèn)題較為突出。秦榮生委員分析，一方面，由于民營(yíng)房企資產(chǎn)負債率高、缺少抵押物等，銀行對民營(yíng)房企不愿貸、不敢貸情緒較為明顯；另一方面，近兩年受市場(chǎng)行情影響，部分民營(yíng)房企縮減投資、減少拿地，因此無(wú)法依托在建項目開(kāi)展新的融資。

　　“中央層面已釋放出明確支持信號，未來(lái)民營(yíng)房企的合理融資需求有望得到更為有效的滿(mǎn)足?！鼻貥s生委員表示，接下來(lái)，進(jìn)一步細化政策舉措，想方設法提高商業(yè)銀行對民營(yíng)房企信貸支持的意愿和能力，確保利好政策落地落實(shí)、不打折扣是關(guān)鍵。

　　除了銀行信貸支持，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的直接融資作用也是房企所盼。去年8月，證監會(huì )明確房地產(chǎn)上市公司再融資不受破發(fā)、破凈和虧損限制?！胺科笤偃谫Y條件放松，有助于房企加快‘補血’，進(jìn)一步減輕資金壓力，促進(jìn)其健康發(fā)展?！鼻貥s生委員表示，后續可以進(jìn)一步擴大房地產(chǎn)信托投資基金適用范圍，積極發(fā)揮私募股權投資基金作用，讓更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房企受益。

　　民營(yíng)房企自身也要強化轉型、練好內功。秦榮生委員認為，民營(yíng)房企應抓住近期政策利好窗口期，積極調整經(jīng)營(yíng)策略，加強銷(xiāo)售促回款，優(yōu)化資產(chǎn)負債結構，以更加健康的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，增強銀企互信、優(yōu)化合作模式。

　　守住風(fēng)險底線(xiàn)也至關(guān)重要。秦榮生委員表示，“‘高負債、高杠桿’的過(guò)度金融化是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險之源。相關(guān)主管部門(mén)應建立以城市為單位、以項目為主體的房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，強化城市屬地責任，壓實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主體責任，共同防范房地產(chǎn)行業(yè)過(guò)度金融化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）

　　張建明委員：加大保障性住房供給

　　政府工作報告提出，加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關(guān)基礎性制度，滿(mǎn)足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席、明宇集團董事長(cháng)張建明表示，應加快完善住房“雙軌制”長(cháng)效體系，做到保障性住房建設、商品房市場(chǎng)化“兩手抓”。

　　張建明委員建議，一方面要以民生為導向，加快保障性住房體系建設，在新出讓土地規劃中，明確量化保障性住房的建設比例、指標和進(jìn)度，完善享受保障性住房的政策框架。另一方面要以市場(chǎng)為導向，加強商品房體系建設，滿(mǎn)足多樣化住房需求。同時(shí)，要進(jìn)一步規范房地產(chǎn)預售資金管理，完善監督管理運營(yíng)體系，并逐步取消“預售制”，保護消費者合法權益。

　　張建明委員認為，加強保障性住房建設有助于完善住房供應體系，有利于加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。他建議，要開(kāi)辟稅源，解決一些地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財政、發(fā)展保障性住房動(dòng)力不足等問(wèn)題。此外，選擇公租房、共有產(chǎn)權房開(kāi)發(fā)主體要各有側重，放寬保障性租賃住房供給主體準入門(mén)檻，給予國企民企一視同仁的政策支持，有效提升經(jīng)營(yíng)主體參與建設的積極性。

　　張建明委員認為，應促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)由銷(xiāo)售盈利型向營(yíng)運長(cháng)效型轉變。加快商業(yè)地產(chǎn)資產(chǎn)證券化進(jìn)程，擴大REITs范圍，發(fā)揮資本市場(chǎng)在要素配置、資源配置上的作用，增強商業(yè)地產(chǎn)的投資動(dòng)能和營(yíng)運活力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 銀晟）

　　華學(xué)健代表：構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　政府工作報告提出，適應新型城鎮化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全國人大代表，湖南省邵陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(cháng)華學(xué)健認為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，要統籌發(fā)展和安全、民生和產(chǎn)業(yè)、當前和長(cháng)遠，精準施策，著(zhù)力構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　要堅持以人為本，在解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題上托好底。華學(xué)健代表說(shuō)，房地產(chǎn)一頭連著(zhù)產(chǎn)業(yè)、一頭連著(zhù)民生。要聚焦“住有所居”，加快建立租購并舉的住房制度，不斷探索配售型保障性住房新路子，切實(shí)解決低收入群體和新市民、青年人等的住房問(wèn)題。大力發(fā)展“公租房”“保租房”等，積極拓展多元化托底保障。

　　要加快轉型發(fā)展，在解決“好不好”的問(wèn)題上用好力。華學(xué)健代表表示，要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，圍繞滿(mǎn)足不同層次的改善性住房需求，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，引導企業(yè)堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加快轉型發(fā)展，努力讓人民群眾住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。

　　要強化風(fēng)險防控，在解決“穩不穩”的問(wèn)題上立好制。在華學(xué)健代表看來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)既有發(fā)展問(wèn)題，也有安全問(wèn)題。要聚焦“防震蕩、去風(fēng)險”，完善相關(guān)基礎性制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一方面，要建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機制，根據各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、住房供需等情況，科學(xué)制定房地產(chǎn)發(fā)展的年度計劃和中長(cháng)期規劃，避免盲目擴張，防止市場(chǎng)大起大落。另一方面，要堅持“先立后破”，穩妥推進(jìn)預售制改革，提振市場(chǎng)信心，穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 胡文鵬 謝瑤）