我國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級、經(jīng)濟社會(huì )薄弱領(lǐng)域補短板等方面，還有巨大的有效投資空間，對民間投資而言，既有挑戰更有機遇。要把各項政策落實(shí)到位，發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應，提振民間投資參與重大項目的積極性。

　　1月8日，我國首條民營(yíng)控股高鐵——杭臺高鐵迎來(lái)開(kāi)通運營(yíng)兩周年，累計客流量超2000萬(wàn)人次。據統計，杭臺高鐵日均發(fā)送旅客量已由開(kāi)通初期的0.89萬(wàn)人次增至2.14萬(wàn)人次，單日最高達4.6萬(wàn)人次。2023年客流量達1500萬(wàn)人次，同比增長(cháng)200%。

　　杭臺高鐵是國家首批8個(gè)社會(huì )資本投資鐵路示范項目之一。在該項目資本金中，以復星集團牽頭的民營(yíng)聯(lián)合體占股51%。杭臺高鐵全長(cháng)266.9公里，連接杭州、紹興、臺州三地，其開(kāi)通運營(yíng)結束了浙江嵊州、新昌及天臺等地不通鐵路的歷史，有力促進(jìn)了區域發(fā)展。據不完全統計，杭臺高鐵運營(yíng)兩年來(lái)，對紹興和臺州沿線(xiàn)旅游業(yè)的貢獻率約為4%，對沿線(xiàn)地區新增就業(yè)人口的貢獻率約為3%，對GDP貢獻率約為2%。

　　鐵路是國家戰略性、先導性、關(guān)鍵性重大基礎設施，建設項目投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、輻射面廣、帶動(dòng)效應強。杭臺高鐵的按期高質(zhì)量建成和兩年的運營(yíng)檢驗，為鐵路投融資體制改革成功探索了新模式，對鼓勵社會(huì )資本投資鐵路具有標志性意義。

　　近年來(lái)，民間資本參與過(guò)去具有壟斷性質(zhì)的重大基礎設施建設不斷取得新突破。第二條民營(yíng)資本控股的高鐵——杭溫高鐵，是國內首條兼具國務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國家發(fā)展改革委社會(huì )資本投資示范的“雙示范”高鐵項目，預計2024年6月建成通車(chē)，屆時(shí)杭州到溫州將實(shí)現1個(gè)小時(shí)通達。在核電這一重要關(guān)鍵基礎設施領(lǐng)域，浙江三澳核電項目是首個(gè)允許民營(yíng)資本參股的項目，創(chuàng )造了核電企業(yè)混改的新模式。

　　我國高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、促進(jìn)民間投資工作，近年來(lái)民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性有效提升。但從客觀(guān)上看，由于重大項目普遍具有較強公益性，投資回收周期相對較長(cháng)、收益水平相對較低，民間資本對能否獲得長(cháng)期穩定回報信心不足。有些民營(yíng)企業(yè)參與投資意愿較強的項目，還存在有形或無(wú)形的壁壘。再加上近年來(lái)受?chē)鴥韧鈴碗s經(jīng)濟形勢的影響，一些民營(yíng)企業(yè)參與重大項目的意愿和能力存在不足。當前，我國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級、經(jīng)濟社會(huì )薄弱領(lǐng)域補短板、保障和改善民生等方面，還有巨大的有效投資空間。對于在整體投資中占大頭的民間投資而言，既有挑戰更有機遇。

　　2023年以來(lái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大、推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的政策持續發(fā)力，積極信號密集釋放。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措”“完善投融資機制，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設”。國家發(fā)展改革委2024年“新年第一會(huì )”便聚焦民營(yíng)經(jīng)濟，在福建晉江召開(kāi)“創(chuàng )新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )”，明確表示將疏堵點(diǎn)、提信心、破壁壘、解難題、抓落實(shí)。

　　地方層面也是舉措頻頻。例如，上海提出，支持民間投資與國有資本聯(lián)合，通過(guò)合資共設、股權轉讓、增資擴股等方式，共同參與重大項目投資建設。民營(yíng)企業(yè)參與重大項目的設計、施工、原材料、設施設備供應等，在招投標中一視同仁，堅決破除隱性壁壘。江蘇今年創(chuàng )新建立民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目庫，入庫項目200個(gè)。山東明確，支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、城市基礎設施、公共服務(wù)設施項目，加大交通基礎設施建設市場(chǎng)開(kāi)放力度，除國家明確的條件要求外，不得提高門(mén)檻。

　　促進(jìn)民間投資持續健康發(fā)展，一方面，要切實(shí)把各項政策落實(shí)到位，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實(shí)下來(lái)，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，通過(guò)解決一類(lèi)問(wèn)題，受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)。另一方面，要發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，加大向民間資本推介項目工作力度，鼓勵和吸引更多民間資本按市場(chǎng)化原則參與國家重大工程項目和補短板項目建設。通過(guò)更多像杭臺高鐵這樣的標志性案例，進(jìn)一步提振民間投資參與重大項目建設的積極性。 （作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟日報）